«Коммерсант»: Евразийский союз получит наднациональные органы

Они будут созданы до конца 2013 года.

К декабрю должны быть подготовлены документы о наднациональных институтах будущего евразийского экономического союза. Об этом руководители России, Беларуси и Казахстана договорились на последней октябрьской встрече. Но российские эксперты предлагают политикам не «форсировать интеграцию», которую легко сорвать из-за того, что евразийский союз все еще остается открытым вопросом как для России, так и для бывших советских республик, пишет «Коммерсант».

На 19 декабря намечена очередная встреча правителей России, Казахстана и Беларуси, возможно, с участием представителей Армении и Таджикистана, которых заинтересовал Таможенный союз. К этому сроку на состоявшейся 24 октября в Минске комиссии Евразийского экономического совета (ЕврАзЭС) лидеров трех государств совместно с национальными правительствами поручено внести предложения о «институциональной и функциональной частях договора о евразийском экономическом союзе». Этот документ должен включать положения о наделении союза «необходимой международной правосубъектностью», формировании «системы органов союза на базе действующей системы управления Таможенным союзом и Единым экономическим пространством с включением суда», формирование «системы правовых актов союза и определение их иерархии», а также механизм присоединения других государств.

Евразийские институты будет предложено организовать по аналогии с институтами Европейского Союза так, чтобы органы располагались в разных государствах. Предполагается, что в числе органов будет высший совет на уровне президентов и межправительственный совет на уровне премьеров, а также постоянно действующая наднациональная экономическая комиссия в Москве. Общий суд, как пояснила российская судья в суде ЕврАзЭС Татьяна Нешатаева, будет аналогом не страсбургского суда по правам человека, а европейского экономического суда в Люксембурге. Будущий суд будет «не только рассматривать хозяйственные споры, но и оценивать правовые акты государств на соответствие нормам Евразийского союза и его собственные нормы — на соответствие международным договорам и обязательствам». Общий парламент пока не предусматривается. Правда, с такой институциональной средой к декабрю должны согласиться все три государства.

Пока же претензии имеются у казахской стороны. Как отметил на состоявшемся вчера заседании Интеграционного клуба при председателе СФ академик, экс-премьер России Евгений Примаков, пока Казахстан «против создания наднациональных структур». Поэтому он предложил «не форсировать интеграционные процессы», а двигаться к будущему союзу через укрепление экономической интеграции. «Наднациональные структуры, тем более политические, должны появляться тогда», когда в них, действительно, возникнет потребность, полагает господин Примаков. По его мнению, СНГ как интеграционный проект не состоялся в том числе из-за поспешности, хотя тоже предполагались общие институты вплоть до суда и парламента.

Директор Института экономики РАН Руслан Гринберг отмечает, что «бывшие советские республики готовы к объединению из-за незавершившегося кризиса 2008-2009 годов», но, с другой стороны, там сохраняются и «центробежные тенденции». «80% всего и вся приходится на Россию,— также подчеркнул он.— В итоге мы не можем на равных принимать решения, а они не хотят подчиняться».