Эмин Гусейнов: Клан использует власть для извлечения прибыли

Накануне президентских выборов в Азербайджане вводят «драконовские» законы, которые могут быть взяты на вооружение, в том числе, и властями Беларуси.

Национальное собрание Азербайджана 14 мая внесло в Уголовный кодекс страны поправки, устанавливающие уголовную ответственность за клевету и оскорбление в Интернете. По тяжести наказаний, клевета и оскорбления в глобальной сети приравнены к таким же деяниям в реальном мире. 

Принятие в парламенте Азербайджана законодательных поправок, распространяющих уголовное наказание за клевету на интернет, стало серьезным отступлением в области свободы СМИ, заявил в интервью сайту charter97.org глава бакинского Института свободы и безопасности репортеров Эмин Гусейнов.

- Эмин, расскажите подробнее, какие дополнения были внесены в статьи «оскорбление» и «клевета» Уголовного кодекса Азербайджана?

- Были приняты поправки в статьи 147 и 148 Уголовного кодекса «оскорбление» и «клевета» в СМИ, добавлена формулировка «массово распространено в интернете». Это расплывчатое понятие, к которому можно отнести просто комментарий, «оскорбляющий» или «клевещущий» на кого-либо на любом информационном ресурсе.

Интернет подразумевает сайты, социальные сети, анонимные и не анонимные аккаунты, блоги, форумы. В поправках даже нет четкой формулировки «онлайн-версия издания». Эта неопределенность вызвала у нас обеспокоенность, потому что теперь могут сажать кого угодно. Эта статья может использоваться против всех: журналистов, блогеров, анонимных критиков режима в «Фейсбуке», а также профессиональных серьезных СМИ, которых могут привлечь к ответственности за то, что у них на форуме или в комментариях под их новостью будет написано то, что не понравится властям.

- 14 мая на семинаре ОБСЕ по человеческому измерению вы раскритиковали принятие этих поправок. Как отреагировала официальная делегация Азербайджана?

- Что они могут ответить? Вначале они пытались ввести общественность в заблуждение, мол, это только проект закона, он не вступил в силу и поэтому его не стоит даже обсуждать. Но весь парламент Азербайджана фактически является проправительственным. Зияфет Аскеров, вице-спикер парламента, сказал депутатам, что у Азербайджана нет обязательств перед Советом Европы по декриминализации клеветы, мол, «общество не готово к этому».

Отвечая на мой вопрос, представитель Азербайджана в ОБСЕ сказал, что это еще не закон, поскольку он еще не подписан президентом. Но я уверен, что Ильхам Алиев подпишет эти репрессивные изменения. Официальная делегация также заявила, что такие законы якобы приняты в Евросоюзе, но так и не смогла назвать, в какой конкретной стране.

- Как будет развиваться ситуация после принятия этого закона?

- Статьи 147 и 148 УК будут широко использоваться в отношении блогеров. В частности, могут преследоваться лица, которые сегодня пишут в интернете о коррупционных скандалах во власти. В них участвуют такие высокопоставленные чиновники, как руководитель аппарата президента Рамиз Мехтиев. Он был участником видеоскандала, когда провластный депутат взяла миллион долларов, чтобы передать ему с целью получения руководителем частного вуза места в парламенте. В 2010 году место в азербайджанском парламенте стоило 1 миллион долларов.

Сегодня в интернете много скандалов с участием и разоблачением членов семьи президента. Они незаконно владеют движимым и недвижимым имуществом за границей на сотни миллионов долларов. Разоблачены оффшорные компании, где дочери президента и его супруга фигурируют в качестве учредителей. После принятия этого закона легко можно будет посадить любого журналиста, который напишет, например, в Твиттере что-либо о коррупции во власти. Я думаю, что это будет серьезным сдерживающим фактором критики, серьезным инструментом для введения самоцензуры в интернете, даже если власти не будут ее имплементировать.

В последние годы власти очень редко использовали диффамацию для ареста журналистов. Было несколько случаев за последние два года, когда были реальные тюремные сроки. В основном, власти дискредитируют журналистов, подстраивая какие-то истории, чтобы они выглядели хулиганами или наркоманами, вмешиваются в личную жизнь, а потом шантажируют. Я больше всего опасаюсь, что этот закон будет серьезным оружием в руках властей для распространения самоцензуры в интернете. Более того, это серьезно отразится на контенте СМИ и участии читателей в комментариях, на интерактивности публикаций. Люди будут бояться. Власти сами неоднократно заявляли, что эти статьи будут использоваться больше для того, чтобы азербайджанцы знали об угрозе преследования.

Но в целом, я считаю, что это даст эффект на коротком промежутке времени. Люди будут распространять информацию посредством анонимных аккаунтов. Если не будут писать комментарии на странице радио «Свобода», будут публиковать это в фейковом аккаунте в «Фейсбуке».

В любом случае, есть много технических способов сохранить анонимность в интернете. Вопрос в том, что порой в Азербайджане или других странах, чтобы навести страх и посеять панику, достаточно арестовать не самого пользователя, а известного журналиста. У нас был случай, когда осудили журналиста-фрилансера за то, что он якобы написал в «Фейсбуке» комментарий, в котором был «призыв к массовым беспорядкам»: «Превратим Азербайджан в Тунис!».

- Насколько развит интернет в Азербайджане?

- Согласно статистике властей, 65% азербайджанцев пользуются интернетом. Согласно независимым исследованиям - около 40%. Большая часть приходится на мобильный интернет. Одним словом, у нас сейчас есть миллион пользователей интернета через dial-up, столько же через ADSL и два миллиона пользователей мобильного интернета. При этом данные по мобильному интернету считаются завышенными, потому что у нас была инициатива мобильных операторов, которая на прошлой неделе была свернута. Это была инициатива Facebook Zero, когда все абоненты могли подключаться к «Фейсбуку» и «Твиттеру» бесплатно. Этим и была раздута статистика. Сейчас это бесплатное подключение ликвидировали из-за того, что была угроза распространения протестных настроений. Это был бесплатный инструмент в руках оппозиции.

- Какие еще тревожные тенденции наблюдаются в Азербайджане накануне президентских выборов?

- Изменили Закон об административных арестах. Административный арест с 15 дней увеличили до двух месяцев. Это значит, что достаточно посадить 100 активистов накануне выборов в тюрьму на два месяца за якобы неподчинение полиции или по другим сфабрикованным обвинениям, как это делали раньше, и человек сядет за месяц до выборов и выйдет через месяц после. Это будет инструмент для превентивных арестов.

Были также увеличены штрафы за участие в несанкционированных акциях протеста в сотни раз. Сейчас средний размер штрафа составляет 500 евро. Если ты организатор, тебя могут оштрафовать на 2-3 тысячи евро, и уже были такие случаи. Но есть и юридические лица. Например, партию могут оштрафовать на сумму от 15 до 30 тысяч евро. При средней зарплате в стране в 150 евро человек должен три месяца работать, чтобы заплатить за реализацию своего конституционного права, участвуя в мирной акции протеста, которую полиция посчитает несанкционированной.

- В чем опасность принятия таких законов в Азербайджане?

- Опасность в том, что Азербайджан является членом Совета Европы и каждый шаг, направленный на ужесточение законодательства, потом с радостью берется на вооружение другими странами и используется как аргумент, что это уже есть в другой стране. В странах с авторитарными режимами имеет место эффект домино. Например, когда в России начались законодательные инициативы по ужесточению закона о неправительственных организациях и свободе собраний, это сразу же было с удовольствием скопировано в Азербайджане и Казахстане. Дурной пример заразителен.

На сегодняшний день власти Азербайджана – это организованная группа, клан, который использует власть для извлечения многомиллиардной прибыли.