Нефть в обмен на предприятия: переговоры продолжатся в сентябре

Москва и Минск во второй половине года традиционно начинают торг об условиях поставок российских энергетических ресурсов в Беларусь.

Этот год не будет исключением: на 17 сентября запланировано заседание Совета министров «союзного государства», где будет обсуждаться вопрос подписания топливно-энергетического баланса. Переговоры по данному вопросу ожидаются непростые — Россия увязывает вопрос о поставках нефти в Беларусь с вхождением российского капитала в белорусские активы.

Интеграционные проекты: консенсус не достигнут

Белорусская сторона уже объявила о своем желании подписать в сентябре нефтяной баланс не только на четвертый квартал 2013-го, но и на весь 2014-й год. В свою очередь, российская сторона продолжает увязывать условия поставок углеводородного сырья с ходом реализации так называемых интеграционных проектов, под которыми подразумевается вхождение российского капитала в белорусские предприятия.

До настоящего времени ни один такой проект не был реализован, поэтому Москва держала Минск на коротком поводке — согласовывая в течение 2013-го объем поставок нефти в Беларуси не на год, а лишь на квартал.

Официально о предстоящем заседании «cоюзного» Совмина информации не поступало. Между тем заседание запланировано на 17 сентября и должно состояться в Москве. По имеющимся данным, Министерству энергетики России и Министерству экономики Беларуси поручено завершить согласование нефтяного баланса до конца 2013 года и внести документ на рассмотрение очередного заседания «союзного» Совмина.

Учитывая, что российская сторона увязывает нефтяную тему с ходом реализации проектов в промышленном секторе, то и второй вопрос в Москве будет обсуждаться. Тем более, имеется и формальный повод для этого: согласно мартовской резолюции Высшего госсовета «союзного государства», предложения правительств Беларуси и России о реализации интеграционных проектов должны быть рассмотрены на очередном заседании «союзного» Совмина, то есть, как теперь выясняется, в сентябре.

На повестке дня пять проектов — объединение МАЗа и КамАЗа, белорусского «Интеграла» и «Российской электроники», вхождение российских компаний в белорусский «Гродно Азот», интеграция Минского завода колесных тягачей в структуру оборонно-промышленного комплекса России. Кроме этого, обсуждается покупка блокирующего пакета акций белорусского «Пеленга» организацией, подконтрольной Роскосмосу.

Надо сказать, несмотря на долгие переговоры по вышеназванным проектам, точка ни по одному из них пока так и не была поставлена. Как удалось выяснить БелаПАН, к настоящему времени все проекты находятся в стадии рассмотрения, конкретных согласованных предложений по ним нет. В этой связи Постоянный комитет «союзного государства», которому поручено мониторить эту тему, в июле предлагал ускорить подготовку согласованных предложений для последующего их внесения на «союзный» Совмин.

Поступят ли они на сентябрьский «союзный» Совмин, остается гадать. Однако существуют подозрения, что белорусская сторона будет сдерживать реализацию интеграционных проектов.

Формула белорусской власти

Комментируя повестку дня предстоящего заседания Союзного Совмина, эксперты обращают внимание, что подписание нефтяного баланса сразу на весь (2014-й) год имеет для белорусской стороны важное значение.

«В условиях, когда ситуация на калийном рынке, в машиностроении остается волатильной, большое значение для бюджета приобретает предсказуемость и стабильность в других секторах экономики», — говорит заместитель председателя Белорусской научно-промышленной ассоциации Георгий Гриц. Подписание топливно-энергетического баланса на 2014 год, отмечает эксперт, позволило бы белорусской стороне увереннее планировать бюджет на будущий год.

Что касается темы реализации интеграционных проектов, которую также планируется обсуждать на «cоюзном» Совмине, то в этом вопросе белорусская сторона не должна преследовать фискальные цели, убежден Гриц.

«Необходимо ставить задачу не продать задорого, а создать эффективного собственника. Поэтому в переговорах по реализации интеграционных проектов необходимо перенести акцент с цены продажи предприятий на повышение эффективности предприятий», — отмечает Георгий Гриц.

К настоящему времени независимая оценка белорусских предприятий, к которым проявляют интерес российские компании, не проводилась. Исключение составляет ситуация с Минским автомобильным заводом, о цене которого Москва и Минск, несмотря на проведенную независимую оценку, долгое время не могли договориться.

Кстати, перспективы объединения МАЗа и КамАЗа (проект этот обсуждается уже более двух лет) выглядят достаточно туманными, особенно после информации о том, что немецкий концерн Daimler намерен увеличить свою долю в КамАЗе. Присутствие иностранцев в акционерном капитале КамАЗа ранее сильно волновало белорусского президента.

«Меня начинают информировать, что за ними (КамАЗом) стоят иностранцы, они являются там акционерами, и они будут заинтересованы, чтобы МАЗ опустить, закрыть. Им не надо лишних конкурентов», — заявлял Лукашенко, выступая в апреле с ежегодным посланием к белорусскому народу и парламенту. «Я президент Беларуси, и я на эту бандитскую акцию, иначе не назовешь, не пойду», — подчеркивал Лукашенко.

Что думает белорусский правитель о других альянсах белорусских и российских компаний, узнаем, возможно, осенью, когда тема реализации интеграционных проектов будет вынесена на высший политический уровень. Вместе с тем наблюдатели полагают, что белорусская сторона, как и ранее, будет тормозить процесс вхождения российского капитала в белорусские активы.

«Белорусская сторона пытается по максимум выжать субсидии из России взамен на участие в интеграционных процессах, но при этом не хочет отдавать активы», — говорит старший аналитик Белорусского института стратегических исследований (BISS) Денис Мельянцов.

Вместе с тем, чем-то оплачивать российские субсидии (энергетические, финансовые) придется, считает Мельянцов.

«Конечно, чем-то поступиться придется. Уже принято решение о размещении в Беларуси российской военной базы, а также решение о создании единой системы противовоздушной обороны», — отмечает Мельянцов.

Глобальная схема «продажи» своего участия в интеграционных процессах взаимен на энергетические субсидии останется неизменной, убежден Денис Мельянцов. В то же время процесс вхождения российского капитала в белорусские активы официальный Минск будет сдерживать, полагает аналитик.

Объяснение такому поведению можно найти в позиции белорусского руководства. Около двух лет назад, в ноябре 2011-го, Лукашенко четко дал понять, какую роль в государстве играет собственность. «Если у президента (читай правительства) нет в руках денег, собственности и власти, это никакие не органы власти. Запомните это, если кто-то этого не понимает», — подчеркнул Лукашенко, обращаясь к чиновникам.

Проблема, однако, состоит в том, что держать в руках и деньги, и собственность белорусским властям становится все сложнее. Последние годы доказывают, что собственность, которой владеет государство, не генерирует достаточный денежный поток. Поэтому государству приходится привлекать новые заимствования. Постоянный рост долговой нагрузки, как показывает опыт Греции, приводит к тому, что по счетам приходится платить, продавая госсобственность.

Дмитрий Заяц, «Белорусские новости»