1001 ночь Мясниковича

Сколько еще продержится премьер?

На этой неделе срок пребывания Михаила Мясниковича на посту главы правительства Беларуси перевалил за 1000 суток. За это время команда Мясниковича выполняла разношерстные задачи: боролась с кризисом, обеспечивала финансовую стабильность и готовила почву для экономического роста. Однако, вместо запланированного роста в экономике появилось немало проблем, которые могут привести к радикальным кадровым перестановкам в правительстве.

Фантастика и быль

Нынешний состав правительства Лукашенко назначал для выполнения задач на пятилетку, поставленных четвертым Всебелорусским народным собранием. Цели были амбициозными, напомним о главной: обеспечить рост ВВП более чем на 10% в год (или на 62-68% за пять лет). Мясникович, еще до назначения премьер-министром, называл задачи на пятилетку беспрецедентными.

«Никогда в своей истории Беларусь не ставила столь трудную задачу как сегодня – обеспечить за пять лет прирост экономики на две трети», — констатировал будущий глава правительства, выступая в декабре 2010-го на Всебелорусском народном собрании.

В первые месяцы 2011-го беспрецедентная задача, казалось, может быть достижимой. За январь-май 2011-го рост ВВП составил 12,5%. «Это фантастика, в Китае этого нет», — восклицал первый вице-премьер Владимир Семашко. Однако, темпы роста ВВП вскоре стали снижаться, а директивное кредитование экономики, обусловившее высокие показатели, обернулась в позапрошлом году «фантастической» девальвацией, которая ранее наблюдалась только в Зимбабве.

Резкой девальвации в позапрошлом году удалось бы избежать, если бы своевременно перестали накачивать экономику рублями, убежден директор Исследовательского центра ИПМ Александр Чубрик.

«Директивное кредитование госпрограмм было первопричиной дисбалансов в экономике, которые и привели к девальвации. Продолжение директивного кредитования в позапрошлом году привело к тому, что обесценение рубля было резким», — отмечает Чубрик.

Валютный кризис 2011 года имел и одно позитивное последствие: в стенах правительства активизировались разговоры о необходимости структурных реформ в экономике.

«В позапрошлом году правительство впервые за многие годы подготовило проект прогноза социально-экономического развития, который предусматривал структурные изменения в экономике», — вспоминает Александр Чубрик.

Рыночные устремления правительства были громко и публично озвучены 8 ноября 2011 года на заседании правительства. Сторонником рыночных реформ выступал тогдашний вице-премьер Сергей Румас, которого поддержал Михаил Мясникович. Однако спустя несколько дней выяснилось, что категорически против «экономики Мясниковича-Румаса» выступает президент, и после этого рыночные устремления правительства закончились.

В начале 2012 года темпы экономического роста начали вновь быстро расти, однако после сворачивания растворительного бизнеса белорусский ВВП стал постоянно снижаться. Тем не менее, правительство, наученное горьким опытом 2011-го, не стало бросать административный ресурс на выполнение годового прогноза по росту ВВП, а пыталось удержать хрупкую стабильность на финансовом рынке. Готовность принести в жертву прогнозные показатели в 2012 году эксперты относят к заслугам нынешнего состава правительства и Нацбанка.

Уйдут в обнимку?

Правда, на 2013 год правительство вновь подготовило прогноз, отталкиваясь не от возможностей экономики, а от амбициозных задач на пятилетку, утвержденных четвертым Всебелорусским собранием. Как следствие, экономический прогноз правительства на текущий год, предусматривавший рост ВВП на 8,5%, получился нереалистичным и невыполнимым.

«Планы на текущий год не были адекватно проанализированы с учетом имеющихся финансовых, производственных, трудовых ресурсов. Фактически план на текущий год был голой декларацией», — говорит заместитель председателя Белорусской научно-промышленной ассоциации Георгий Гриц.

Действительность оказалась очень далека от плана. Рост ВВП за январь-август составил всего лишь 1,1%, ведущие промышленные предприятия на фоне снижения внешнего спроса значительно увеличили свои складские запасы. Как следствие, финансовые показатели предприятий, мягко говоря, не радуют. К слову, чистая прибыль промышленных предприятий Минска в январе-июле составила 3,1 трлн. рублей и сократилась в три раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Неблагоприятная ситуация в экономике вызывает недовольство у Лукашенко, который требует от правительства в считанные месяцы устранить накопившиеся дисбалансы. В частности, в первой декаде сентября за невыполнение к 1 января заданий по разгрузке складов президент пригрозил отставкой правительству и директорам предприятий.

«Если вы не выйдете на то, что обещали, ни Семашко, ни директоров в этих должностях не будет. И еще оценку дадим премьер-министру, может быть, он вместе с вами в обнимку уйдет», — заявил Лукашенко 6 сентября.

Надо сказать, что белорусский президент и ранее грозил правительству отставкой, однако в начале 2014 года серьезные кадровые перестановки в Совмине реально могут произойти, считают эксперты.

«Вероятность отставки правительства в начале будущего года составляет более 50%», — полагает Георгий Гриц. По мнению эксперта, кадровые перестановки могут произойти и ранее, если рубль начнет быстро обесцениваться. «Если будет резкая девальвация рубля, это событие может ускориться», — считает Гриц.

По мнению наблюдателей, отставка правительства в начале будущего года может произойти не только по экономическим, но и по политическим причинам. «Объективные факторы свидетельствуют в пользу того, что президент поменяет правительство и формальным поводом для этого может быть невыполнение прогнозных показателей в 2013 году», — говорит старший аналитик Белорусского института стратегических исследований Денис Мельянцов.

С политтехнологической точки зрения отставка правительства в начале будущего года была бы рациональна, считает политолог.

«Накануне президентской кампании для Александра Лукашенко будет важно отмежеваться от ошибок в экономике, которые якобы сделало правительство, и отправить его в отставку. Новое правительство будет выполнять функции по подготовке к очередным президентским выборам, которые запланированы на 2015 год», — считает Денис Мельянцов.

Однако, большой «скамейки запасных» нет. «Кадровый резерв минимален: либералы – «пятая колонна», а советские «зубры» уже заканчиваются», — полагает экономист Леонид Злотников. Поэтому даже в случае смены правительства серьезных изменений в экономической политике эксперт не ожидает, тем более что люди, приходящие в Совмин, самостоятельными не являются.

«Персоналии в правительстве погоду не делают, все ключевые решения принимаются в администрации президента, а там рыночного духа и близко не видно», — резюмировал Злотников.

Дмитрий Заяц, «Белорусские новости»