Миссия АОВЦВЕ подготовила замечания и рекомендации по нарушению властями избирательного законодательства :: Хартия'97 :: Новости

Миссия Ассоциации организаторов выборов стран центральной и Восточной Европы по долгосрочному международному наблюдению за выборами президента Беларуси подготовила данные по результатам работы миссии в Беларуси в период с 18 по 20 июля. После ознакомления с предвыборной ситуацией в Беларуси, миссия АОВЦВЕ вынесла ряд замечаний и рекомендаций по нарушению властными структурами избирательного законодательства. Выдержки из материалов по результатам работы миссии долгосрочных международных наблюдателей читайте на нашем сайте.

«В соответствии с Избирательным кодексом составной частью правовой основы выборов президента Беларуси являются декреты президенты №8 «О некоторых мерах по совершенствованию порядка получения и использования иностранной безвозмездной помощи», №11 «О некоторых мерах по совершенствованию порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, иных массовых мероприятий и пикетирования в Республике Беларусь» и №20 «Об обязательном декларировании доходов и имущества кандидатов в президенты Беларуси, его близких родственников, супруга (супруги) и ее (его) родителей и некоторых иных мерах, направленных на проведение открытых, свободных и честных выборов».

Необходимо отметить, что включение в законодательную ткань регулирования избирательного процесса по выборам президента президентского законодательства, особенно декрета №20, в условиях баллотирования действующего Президента на второй срок привносит в урегулированное Избирательным Кодексом течение избирательного процесса весьма существенные новеллы. Как известно, введение демократических по своему характеру ограничений допускается международным правом, однако их политическое использование одним из основных участников выборов непосредственно в преддверии выборов либо в ходе избирательной кампании порождает ощущение стремления создать дополнительные политико-правовые гарантии отдельным кандидатам, и такая практика не соответствует Рекомендациям БДИПЧ/ОБСЕ по анализу законодательной базы выборов (Варшава, март 2001 год).

Поскольку издание вышеназванных декретов формально не противоречит Конституции Беларуси, но в то же время может создать неравные правовые условия для кандидатов, в ходе дальнейшего наблюдения за проведением избирательной кампании, необходимо внимательно следить за применением Центральной комиссией и иным избирательными комиссиями на практике вышеназванных декретов. Необходимо, чтобы избирательные органы, с одной стороны, избегали принятия решений, в том числе в связи с отказом кандидатам в регистрации на должность Президента Республики Беларусь, прежде всего только по формальным признакам, а с другой стороны – чтобы эти решения принимались в обстановке максимальной открытости и гласности при участии всех заинтересованных лиц и представителей средств массовой информации и принятые решения были обоснованные, единообразные, аргументированные и адекватные степени нарушения требований декретов и своевременно доводились до всеобщего сведения.

Необходимо, чтобы указанные Декреты применялись в строгом соответствии с буквой и духом Конституции Республики Беларусь, Избирательного кодекса, общепризнанными принципами и нормами международного права в области организации демократического избирательного процесса, международными обязательствами Республики Беларусь и их применение свидетельствовало об их демократическом содержании.

Важно, чтобы в ходе избирательной кампании практика издания президентских декретов по вопросам организации избирательного процесса и связанных с ним вопросов не получала своего дальнейшего продолжения до официального завершения выборов.

При формировании состава участковых избирательных комиссий, организующих голосование избирателей, необходимо обеспечить адекватное (равноправное) представительство кандидатов от политических партий и общественных организаций с учетом поступающих от них предложений по выдвинутым кандидатурам.

Необходимо создать реальные условия открытости, гласности и «прозрачности» в деятельности избирательных комиссий всех уровней.

Органам исполнительной власти нужно выполнять предусмотренные Избирательным кодексом и иными избирательными актами обязанности по оказанию содействия избирательным комиссиям и иным участникам избирательного процесса, не вмешиваясь при этом в компетенцию избирательных комиссий, не превышая свои полномочия по участию в организационном обеспечении выборов.

Необходимо обеспечить открытое и гласное проведение проверки достоверности подписей избирателей в подписных листах в поддержку выдвижения кандидатов на должность президента Беларуси, в том числе посредством информирования уполномоченных представителей инициативных групп и СМИ о времени и месте проверки подписных листов.

При проверке подписных листов и достоверности подписей избирателей не оказывать на избирателя какого бы то ни было воздействия.

Недопустимо злоупотреблять использованием административных или финансовых средств в целях избрания и предвыборной агитации. Избирательное законодательство предусматривает, что все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, а кандидаты, замещающие государственные и иные государственные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях своего избирателя.

Избирательные комиссии, правоохранительные органы должны решительным образом пресекать практику или попытки использования административных возможностей для проведения предвыборной кампании кандидатов.

Участие действующего президента Беларуси в качестве кандидата, баллотирующегося на второй срок, не должно предполагать использование им преимуществ своего должностного положения для принятия дополнительных или каких-либо иных мер в целях своего избрания.

Золтон Зотт, Генеральный секретарь АОВЦВЕ

Александр Вешняков, председатель ЦИК России

Александр Гашицкий, член ЦИК Украины

Николай Рыбачук, член ЦИК Украины

Игорь Евланов, советник Управления международных связей Аппарата ЦИК РФ

Иштван Кесеги, руководитель «Балканпроект».