Ярослав Романчук: У нас есть уникальный шанс, и мы должны им воспользоваться :: Хартия'97 :: Новости

Объединенная гражданская партия (ОГП) предлагает Европейскому Союзу конкретную программу интеграции Беларуси в ЕС, рассчитанную на 15-20 лет. Именно в такие сроки авторы концепции рассчитывают привести страну в ЕС. Отдельные положения стратегии по вступлению Беларуси в ЕС для «Белорусского рынка» комментирует один из авторов документа, заместитель председателя ОГП Ярослав Романчук.

— Скажите, почему возникла необходимость разработки документа “Республика Беларусь и Европейский Союз: стратегия интеграции”?

— Появление стратегии обусловлено тем фактором, что в программе “Новое соседство” Беларусь игнорируется. Я понимаю такую позицию, если она направлена на правительство Беларуси, которое проводит политику самоизоляции. Но это достаточно тревожный сигнал, если политика Евросоюза направлена на изоляцию всей страны. Поэтому мы посчитали необходимым представить свой взгляд на интеграцию Беларуси в Европейский Союз.

В отличие от стандартных программ, реализованных ЕС в отношении 8 стран Восточной Европы — новых членов Евросоюза, в белорусском случае нужно принимать особые решения. Стандартный путь вхождения страны в ЕС невозможен, поскольку руководство Беларуси не желает вливаться в европейскую семью, стандартные программы типа TACIS либо вообще не работают, либо их эффективность крайне низка.

ОГП считает, что Беларусь, равно как Украина, Молдова, должна стать частью единой Европы. Часть европейских государств не разделяет эту точку зрения и чиновников Евросоюза — это первое наше большое противоречие. Мы считаем, что Европейский Союз на данном этапе самоизолировался от решения “белорусской проблемы”, хотя этот вопрос, безусловно, присутствует. Решить проблему в рамках ОБСЕ, Совета Европы невозможно, поскольку названные организации не обладают ресурсами, политическими возможностями и влиянием, чтобы закрыть белорусскую проблему.

— ОГП предлагает Евросоюзу строить отношения с Беларусью по принципу “минус один”. В чем суть данной формулы?

— Формула “минус один” очень проста. Демократизация Беларуси не предполагает полную изоляцию страны. Не исключены встречи европейских политиков с белорусскими парламентариями, с местными органами власти, с силовыми структурами, с отдельными членами правительства, с председателями облисполкомов. Исключаются контакты только с Александром Лукашенко и чиновниками, подозреваемыми в причастности к исчезновениям политических оппонентов.

Есть проекты, которые ЕС может реализовать через централизованную структуру. На данном этапе важна параллельная работа с органами власти и неправительственными организациями, независимыми СМИ, научными и общественными организациями, политическими партиями, предоставление политической оппозиции возможности представить собственную точку зрения в Европе.

Мы уже работаем с новым составом депутатов Европарламента — уже известно, что будет создана комиссия Европейского парламента по Беларуси. Вместе с созданием комиссии у нас появится орган, через который мы при помощи новых членов ЕС сможем донести свои идеи, лозунги, предложения до Еврокомиссии.

При этом все страны ЕС должны конкретно высказаться, видят ли они Беларусь в составе ЕС, либо сказать, что Беларусь никогда не станет членом Евросоюза. Когда на стол будут выложены все карты, мы определимся, кто есть кто, и тогда нам проще будет решать проблему.

— Первый этап интеграции Беларуси в ЕС, согласно программе, заканчивается проведением демократических парламентских, президентских и местных выборов. Выборы депутатов Палаты представителей демонстрируют только ухудшение внутриполитической ситуации. Получается, что мы страшно далеки от ЕС?

— Ни одного политического критерия, которые являются пропуском в Евросоюз, Беларусь не выполняет. А именно: не обеспечивает проведение свободных демократических выборов, свободу СМИ, реализацию фундаментальных прав и свобод граждан. ЕС — это не только и не столько экономика, сколько союз общемировых ценностей. В новой стратегии Европейского банка реконструкции и развития по Беларуси четко сказано: ребята, пока вы не сделаете очевидные политические шаги в сторону ЕС, вы не получите ни копейки. А речь ведь идет о миллиардах долларов.

Сейчас власти получают еще один шанс — провести выборы по европейским стандартам. Однако уже мы имеем десятки нарушений избирательного законодательства. В данном контексте чрезвычайно важно, будет ли Кремль проводить совместную с ЕС политику по отношению к Беларуси. Выборы являются лакмусовой бумажкой, которые покажут, насколько Россия стремится стать европейской страной. Если Россия не будет применять двойные стандарты, официальному Минску будет гораздо сложнее фальсифицировать выборы и имитировать демократию. Если же Москва, как и в 2001 году, согласится с любым результатом выборов, нам будет гораздо сложнее.

Правда, не следует забывать, что более двух третей жителей Беларуси не хотят продления президентских полномочий Лукашенко на третий срок, поэтому фальсифицировать 40-50% голосов будет крайне сложно даже Лукашенко с его административным ресурсом.

— Каковы шансы, что Москва присоединится к объединенной Европе по “белорусской проблеме”?

— Переговоры идут. Лукашенко получил приглашение от Путина встретиться в Сочи. Газовый вопрос закрыт, вопрос рубля закрыт, вопрос Конституционного акта закрыт, 60-летие освобождения Беларуси уже обсуждать нельзя. Очевидно, что на переговорах будет обсуждаться вопрос создания единого экономического пространства, в котором Беларусь является явным аутсайдером. Несомненно, на встрече будут обсуждаться перспективы развития Беларуси в ближайшие два года.

Россия как никогда склонна к тому, чтобы приблизиться к европейской позиции (Беларусь впервые затеяла торговую “холодную войну” с Россией). Если Россия перейдет на взимание НДС в торговле с Беларусью по принципу страны назначения, этот шаг станет грантом для официального Минска в сумме 150-180 миллионов долларов. Однако в перспективе 3-4 лет эта ситуация может резко измениться. Лукашенко стоит перед очень сложным выбором. “Двойку” можно забыть, как забыли об СНГ, превратившемся в дискуссионный клуб, и Россия однозначно дает понять, что все интеграционные процессы она видит исключительно в рамках ЕЭП. Москва относится к этому весьма серьезно.

Лукашенко советам Кремля пока не следует. Он не верит, что Москва поддержит европейскую политику, что Кремль настроен идти с Европой одним фронтом и не признавать сфальсифицированные выборы и тем ставить крест на Парламентском собрании союза Беларуси и России, на Парламентской ассамблее СНГ. Путин, очевидно, также окончательно не определился по “белорусской проблеме”.

— Вы прогнозируете вхождение Беларуси в ЕС в течение 15-20 лет. Учитывались ли при определении этого срока возможный референдум по третьему президентскому сроку и вероятность того, что Россия ради собственных интересов согласится с любым результатом выборов?

— Я считаю, что мы начнем переговоры с ЕС в 2007 году и закончим их в 2018-2020 годах. Средний срок переговорного процесса длится примерно 10 лет. Беларусь, в отличие от других стран, имеет уникальный шанс сделать законодательство более конкурентным в сравнении с Россией и даже ЕС, и через пять лет сам Брюссель может прийти к нам и предложить срочно войти в ЕС. Беларусь, являясь мобильной страной с 10-миллионным населением, может достаточно быстро провести системные реформы и выйти на интеграционные процессы с ЕС.

Даже если Лукашенко пойдет на референдум, это может быть концом его политической жизни, потому что он никак не сломает 80% населения. Я думаю, что третьего срока Лукашенко не будет. И новое правительство, кем бы оно ни было сформировано, будет заинтересовано в развитии гармоничных взаимоотношений как с Россией, так и с Европой. Белоруссия