26 чэрвеня 2019, Серада, 9:47
Мы ў адной лодцы
Рубрыкі

Адзін выбаршчык - адзін голас: сістэма выбараў у ЗША мяняецца

2

У Злучаных Штатах набірае сілу ідэя фактычнай адмовы ад двухступеньчатых выбараў прэзідэнта.

На гэтым тыдні ўжо 15-ы штат прыняў закон, які дазваляе абысці адпаведны артыкул Канстытуцыі краіны.

Уладзімір Пуцін раней любіў казаць пра непрамыя прэзідэнцкія выбары ў ЗША, якія, на яго думку, даводзяць недасканаласць амерыканскай дэмакратыі, піша svoboda.org.

Уладзімір Пуцін: Вось яны ўсіх вучаць, як трэба жыць, і дэмакратыі вучаць. А што, вы ўважаеце, што там дэмакратычныя выбары прэзідэнта, ці што? Гэта праўда. Паглядзіце: двойчы ў гісторыі ЗША абіралі прэзідэнтам чалавека большасцю галасоў выбарнікаў, а за гэтымі выбарцамі стаяла меншая колькасць выбаршчыкаў. Гэта што, дэмакратыя, ці што? А калі (мы дыскутуем часам з калегамі, мы нікога ні ў чым не вінавацім, мы проста дыскутуем) нам кажуць: «Не лезьце, гэта не ваша справа, мы так прывыклі», - так і хочацца сказаць: «Ну тады не лезьце да нас. Што вы лезеце-то? Разбярыцеся ў сябе спачатку».

(На самай справе такіх выпадкаў у гісторыі ЗША было не два, а з апошнімі выбарамі - пяць). Аналагічнага меркавання быў калісьці і Дональд Трамп. 6 лістапада 2012 года, у дзень абрання Барака Абамы на другі тэрмін, ён напісаў у сваім твітэры:

Але пасля таго, як Дональд Трамп быў абраны калегіяй выбарцаў, але не большасцю выбарцаў, ён змяніў сваё меркаванне на супрацьлеглае.

Дональд Трамп: Тады ўсе казалі: ён не зможа зрабіць гэта! Яму трэба 270 галасоў, каб выйграць у калегіі выбарцаў, а гэта, між іншым, значна цяжэй, чым выйграць усеагульнае галасаванне. Усеагульны выйграць нашмат лягчэй: з'ездзіў у тры-чатыры штаты - і парадак, ты выдатна папрацаваў.

Для чаго бацькі-заснавальнікі прыдумалі такую складаную сістэму прэзідэнцкіх выбараў? На світанку амерыканскай дзяржаўнасці кожны штат лічыў сябе самастойнай дзяржавай, якая перадала толькі некаторыя свае паўнамоцтвы федэральнага ўраду. Адпаведна, і прэзідэнта кожны штат хацеў абіраць асобна. Акрамя таго, у XVIII стагоддзі не было ні інтэрнэту, ні тэлевізіі, ні радыё, газеты прыходзілі ў правінцыю са спазненнем і былі даступныя далёка не ўсім. Радавы выбарцаў слаба разбіралася ў хітраспляценнях палітыкі, таму логіка падказвала, што трэба даверыць выбар дасведчаным і паважаным людзям. Так нарадзілася ідэя калегіі выбарцаў.

Норма прадстаўніцтва была ўсталяваная нераўнацэнна. Напрыклад, сёння Фларыда з насельніцтвам 21 мільён 300 тысяч чалавек мае ў калегіі выбарцаў 29 галасоў, а штат Мэн з насельніцтвам 1 мільён 340 тысяч - 4 галасы. Атрымліваецца, 1 выбарніка ад Фларыды прэзентуе 734 тысячы 500 выбарцаў, а выбарніка ад Мэна - 334 тысячы. Зроблена гэта было для таго, каб малыя штаты адчувалі сябе раўнапраўнымі сябрамі Саюза.

Нарэшце, амаль ва ўсіх штатах прэзідэнцкія выбары праводзяцца па мажарытарнай сістэме: пераможца атрымлівае ўсё, гэта значыць галасы ўсіх выбарцаў штата.

Гэтая сістэма дзейнічае і сёння. Фармальна ў дзень усеагульнага галасавання амерыканцы абіраюць не прэзідэнта, а выбарнікаў ад свайго штата. На гэтай сістэме пабудаваныя паліттэхналогіі, стратэгія выбарчых кампаній. Прэзідэнт Трамп мае рацыю, калі кажа, што дзеля перамогі кандыдату даводзіцца надаваць увагу не толькі вялікім, але і малым штатам, часцяком асобным выбарчым акругам.

У ЗША даўно ходзяць заклікі да пераходу на прамыя выбары прэзідэнта: адзін выбаршчык - адзін голас. Але для гэтага неабходна прыняць папраўку да Канстытуцыі. Такія спробы рабіліся шмат разоў, але прыняцце папраўкі - працэс складаны і працяглы. У выпадку з адменай існуючай сістэмы ён нязменна сутыкаўся з супрацівам малых штатаў.

І вось зараз з'явіўся план, як перайсці да прамых выбарах, не парушаючы і не змяняючы Канстытуцыю. Яго прыдумаў ў 2001 годзе прафесар права Паўночназаходняга ўніверсітэта Роберт Бэнэт. Ён прапанаваў штатам прыняць закон, які абавязвае выбарнікаў галасаваць за таго кандыдата, за якога прагаласавала большасць выбарцаў усёй Амерыкі.

Шэраг палітыкаў падтрымаў ідэю. Адзін з іх - былы віцэ-прэзідэнт Эл Гор. У 2000 годзе ён пацярпеў крыўдную паразу на прэзідэнцкіх выбарах: ён атрымаў на паўмільёна галасоў выбарцаў больш, чым яго апанент Джордж Буш, але прайграў выбары ў Фларыдзе, прычым лёс прэзідэнцкага крэсла вырашылі ўсяго 537 бюлетэняў.

Эл Гор: Мяркую, пераход да сістэмы прамога галасавання не пазбаўлены рызыкі, не пазбаўлены праблем. Гэта не просты выбар, пры якім адзін варыянт усім добры, а другі ўсім дрэнны. Тут патрэбны збалансаваны падыход. Але я думаю, што баланс зрушаны, прынамсі, на мой погляд, і мы павінны пераходзіць да прамых выбараў. Думаю, гэта стымулюе ўдзел грамадства ў дэмакратычным працэсе.

А гэта меркаванне Барака Абамы, якое ён выказаў у снежні 2016 года, ужо пасля абрання Дональда Трампа.

Барак Абама: Калегія выбарцаў - перажытак, рэлікт ранняга ўяўлення аб тым, як будзе функцыянаваць наш федэральны ўрад, у якім многае аддадзенае на меркаванне штатаў. Тады і Сенат не абіраўся прамым галасаваннем, сенатараў абіралі легіслатуры штатаў. І па той жа самай логіцы у Ваёмінга двое сенатараў на паўмільёна насельніцтва, а ў Каліфорніі 33 мільёны і тыя ж два месцы ў Сенаце. Так што некаторыя асаблівасці нашай палітычнай сістэмы, створанай айцамі-заснавальнікамі, часам ставяць дэмакратаў у нявыгаднае становішча.

Не абавязкова дэмакратаў: напрыклад, штат Нью-Ёрк заўсёды абірае дэмакрата, але толькі дзякуючы гораду Нью-Ёрку і мажарытарнай сістэме - амаль увесь астатні штат галасуе за рэспубліканца. У 2016 Хілары Клінтан прайграла ў Пенсільваніі, Мічыгане і Вісконсіне менавіта таму, што лічыла, што за гэтыя штаты хвалявацца не варта. Так лічылі і выбарцы-дэмакраты і не прыйшлі галасаваць, а рэспубліканцы паказалі высокі прыход і вырвалі перамогу для Трампа.

За пераход да прамых выбараў выказалася кандыдатка ў прэзідэнты ад Дэмакратычнай партыі на выбарах 2020 года сенатар Элізабэт Уорэн. Іншая кандыдатка дэмакратаў, сенатарка Камала Харыс, сказала, што гатовая абмеркаваць гэтую тэму.

Першым штатам, які прыняў закон, які абавязвае яго выбарнікаў галасаваць у адпаведнасці з нацыянальным волевыяўленнем, стаў у 2007 годзе Мэрылэнд. За ім рушылі ўслед Нью-Джэрсі, Ілінойс, Гаваі, прычым у апошнім выпадку заканадаўчы сход пераадолеў вета губернатара. З Невада такіх штатаў ужо 15 - калі губернатар Невады падпіша закон. Агульная колькасць выбарнікаў ад гэтых штатаў - 195, а ў калегіі 538 выбарцаў. Каб ініцыятыва прафесара Бенета мела эфект, неабходна яшчэ 74 выбарнікаў. Толькі ў гэтым выпадку законы ўвойдзяць у дзеянне. Наўрад ці гэта магчыма ў цяперашнім выбарчым цыкле.