Придут ли бульдозеры к новым коттеджам?

По поручению Александра Лукашенко Комитет государственного контроля Республики Беларусь провел масштабную проверку соблюдения «на местах» земельного, лесного и природоохранного законодательства. Контролеров, в составе специально созданных групп «отработавших» каждый сельсовет, в числе прочего интересовала правомерность выделения и использования земельных участков, а также законность ведущегося на них строительства. Результаты проверки ошеломили даже самих проверяющих: такого количества нарушений не ожидал никто. Только по Брестской области выявлено 126 случаев нарушения природоохранного и 1330 - земельного законодательства.

Хозяин - барин?

Если в Бресте сотни семей, объединившись в КИЗы, никак не могут дождаться, когда им выделят участки под строительство домов, то вдали от областного центра эта проблема решается много проще. К примеру, 2,5 года назад в Барановичском районе некоему гражданину было выделено в аренду 16 га земли в водоохранной зоне реки Исса для ведения фермерского хозяйства. Точнее, для рыборазведения. На этой земле фермер и возвел себе жилой дом с хозпостройками. С юридической точки зрения налицо - нецелевое использование земельного участка, за что арендатор год назад уже привлекался к административной ответственности с предписанием устранить нарушение в ближайший срок. Проверка показала: дом до сих пор стоит там, где по документам его нет и быть не может, пишет газета «Вечерний Брест».

В Ольшанском сельсовете Столинского района - ситуация прямо противоположная. В графу «нецелевое использование» на территории сельсовета попали более… 400 земельных участков. Практически все они выделены под жилищное строительство. На деле же часть из них числится за гражданами, проживающими за пределами страны, часть - за молодыми семьями, причем участок получил каждый из супругов, а часть - вообще за умершими, потому как наследники не оформили документы. Тем не менее почти все участки пущены в дело. Трудолюбивые жители села, прославившегося своими тепличными огурцами, приспособили полученную землю под строительство теплиц, где и выращивают рекордные урожаи. И не только рядовые граждане. Проверка установила: за период с 1991 по 2006 год Ольшанским сельсоветом было выделено 9 земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома членам семей местных депутатов и работников сельисполкома. В общем, ничего незаконного тут нет, но ни на одном из этих участков строительство жилья так и не было начато. Говоря официальным языком, их владельцы использовали землю «для ведения личного подсобного хозяйства».

Впрочем, случаи нецелевого использования земли выявлены и в Бресте. На 7 земельных участках, предназначенных для строительства и обслуживания жилых домов, их предприимчивые владельцы организовали «левые» стоянки легковых машин с количеством парковочных мест от 10 до 25.

Что нам стоит дом построить

Особая тема - незаконное строительство. Фактов, когда граждане и юридические лица приступают к возведению какого-либо сооружения, не имея на это разрешения, особенно много в Бресте и Брестском районе. Взять, к примеру, огородническое общество «Гвардеец». Несколько лет назад Брестский райисполком вынес решение о предоставлении ему во временное пользование 17 га земли недалеко от Мухавца для выращивания капусты и картошки, но без права капитальной застройки и посадки деревьев. К моменту проверки выяснилось: на месте предполагаемых огородов построены 33 капитальных садовых домика, а в прибрежной зоне реки - 10 кирпичных лодочных гаражей (после вынесения предписания 9 из них были снесены).

Еще один аналогичный пример - садоводческий кооператив «Скоки» Брестского отделения Белорусской железной дороги, где сейчас построено 29 домов, многие из которых с колоннами и мансардами, настоящие коттеджи. Однако по документам этих строений нет, равно как и еще пяти домов, что продолжают строиться. Брестский райисполком еще 6 лет назад выносил решение, которым правлению кооператива поручалось узаконить имеющиеся строения. Возможно, теперь железнодорожное ведомство займется этим вопросом более основательно. Тем не менее, по мнению специалистов, часть незаконно построенных домов придется сносить. В первую очередь те, что появились в опасной близости от железнодорожной ветки, где возведение всякого жилья категорически запрещено существующими нормами и правилами.

Но самой странной выглядит ситуация со строительством домика на участке, предоставленном Тельминским сельсоветом иностранному гражданину в водоохранной зоне реки Мухавец. Когда-то на этом участке был маленький домик, известный в народе как «домик бакенщика». Со временем его приобрел в собственность один из резидентов СЭЗ. Ветхий домик был развален, и на его месте новый собственник под видом реконструкции начал строительство жилого дома, на который 3 года назад оформлен договор дарения. Так вот, архитектурный проект «Реконструкция одноквартирного жилого дома с надстройкой мансарды» прошел согласование во всех полагающихся инстанциях - от природоохранных до архитектурных. И никто не принял во внимание, во-первых, масштабы работ («летний» домик площадью 15,9 «квадрата» увеличился после перестройки ровно в 10 раз), во-вторых, фактическую подмену понятий. В данном случае речь идет не о реконструкции, а о строительстве нового дома. А это уже, как говорится, совсем другая песня - изъятие земельного участка под строительство в водоохранной зоне возможно лишь в случае особой необходимости. Теперь все заинтересованные органы ломают голову над тем, как выйти из этой ситуации.

Закон - что дышло?

Случаи, когда нарушение законодательства допущено по вине исполнительной власти, тоже не редкость. Взять, к примеру, историю со строительством дома в лесном массиве на Плоске. Владелец получил свой участок в 2002 году вполне законно решением Тельминского сельсовета. Однако спустя год сосновый лес, где собирался строить дом наш соотечественник, официально объявили «зеленой зоной» Бреста. В идеале сельсовет должен был выделить гражданину другой участок и на том вопрос закрыть. Местная власть сделала по-иному: дала разрешение на строительство, но с условием сохранения всех растущих деревьев. Тем не менее недавняя проверка природоохранными службами показала: деревья рубятся, да еще как! Что в общем-то местной власти и следовало предусмотреть.

Похожая история приключилась и в Барановичском районе, где Подгорновский сельисполком без согласования с территориальными органами охраны природы предоставил местному товарищу участок под строительство дома на берегу реки Басина. Владелец оказался человеком расторопным: не только быстро построился (см. фото на 1-й стр.), но и заодно «отхватил» в соседнем лесочке участок примерно в 220 «квадратов», оградил его и запустил туда… дикого кабанчика.

…Результаты проверок, проводившихся с участием специалистов областных служб и ведомств, уже получили резонанс на всех уровнях. По официальным данным, на середину октября соответствующими органами было вынесено 1054 предписания об устранении выявленных нарушений, и 930 из них уже исполнены. За допущенные правонарушения 23 должностных лица Брестского, Пинского, Барановичского, Ивацевичского, Ляховичского, Столинского и Лунинецкого районов привлечены к разным видам ответственности. Материалы проверок направлены в суды и органы финансовой милиции. «Разбор полетов» продолжается, и его отголоски еще долго будут будоражить умы и сердца. Одно пока неясно: насколько серьезно настроены власти бороться с теми, кто самовольно построил жилые дома. Пустить под бульдозер коттедж - совсем не то же самое, что снести гараж или теплицу. Прецедентов пока нет. Будут ли?