В «заботливых» руках государства

Одной из особенностей белорусской социально-экономической модели является забота о людях. Государство декларирует социальную защиту как один из определяющих приоритетов в процессе государственного «десижин мейкинга».

Соответственно, заботой о людях у нас определяется и объясняется все – от строительства агрогородков до сохранения государственной собственности в экономике, от масштабного социального строительства до сохранения преимущественно государственного образования, медицины или пенсионной системы.

Однако все усилия – как пропагандистские, информационные, так и реальные, в виде определенных шагов экономической политики, разбиваются о неэффективность или отсутствие такой заботы в реальной жизни. Люди не верят в любовь и заботу государства о наиболее зависимых и нуждающихся в такой опеке социальных группах. Эти выводы позволяют сделать результаты эмпирического исследования. Оно было сделано осенью 2008г., до фактической отмены ряда льгот для пенсионеров, студентов и т.д., поэтому текущие результаты могут быть еще более интересными и еще более неприятными для органов госуправления.

На приведенном ниже рисунке (рис. 1) хорошо видно, что большинство белорусского населения считает, что лучше всего государство заботится о таких социально «уязвимых» группах населения, как госслужащие, милиция, спецслужбы, ОМОН, спортсмены и военные. Из реально нуждающихся в государственной опеке в этом списке присутсвуют лишь дети и многодетные семьи – около 60% населения считает, что государство о них скорее заботится, чем не заботится. Тем не менее, и дети, и многодетные семьи проигрывают в этом отношении чиновникам и спецслужбам. Как видим, в этот список не попали наиболее часто декларируемые в качестве «защищенных» группы – рабочие, сельские жители, молодые семьи, студенты, аспиранты и пенсионеры. Те группы, о заботе которых нам каждый день рассказывают по телевизору. Хуже всего государство, по мнению респондентов, заботиться о безработных. Наверное, поэтому в стране нет официально зарегистрированных безработных (хотя уже и сами чиновники озабочены тем фактом, что около 1 млн. трудоспособных людей не числятся в списках занятых).

Рисунок 1. Распределение ответов респондентов на вопрос «Хорошо ли государство заботится о следующих группах населения Беларуси?»

Источник: Исследовательский центр ИПМ

Распределение ответов внутри каждой группы в зависимости от возраста, места проживания, дохода респондентов также представляет значительный исследовательский интерес.

Пенсионеры

Официально забота о пенсионерах относятся к числу приоритетов государства в области социальной политики. Например, пенсионерам исправно увеличивают пенсию. Однако это повышение, по-видимому, многих не обманывает, поскольку инфляция и рост стоимости жизни успешно «съедают» всю эту прибавку. Отмена льготного проезда в транспорте и других льгот, увеличение стоимости лекарств и т.д. в самом деле продемонстрировали заботу государства о старшем поколении. Однако и до этих событий, еще осенью 2007 г., лишь представители двух возрастных групп – молодых людей в возрасте до 24 лет и самих пенсионеров – считали, что государство скорее заботится, чем не заботится о пенсионерах (более 50% ответов). Менее всего так считает группа в предпенсионном возрасте 45-54 г. В силу своего максимализма молодежь иногда не способна адекватно оценивать те или иные события. Сами же пенсионеры, видимо, в силу своей лояльности и поствоенного, постсоветского синдрома «лишь бы не было войны» оценивают заботу государства как приемлемую. Однако даже осенью 2007 г. таких пенсионеров было только 50%. С течением времени, в силу самых разных причин, лояльных действующей власти пенсионеров будет все меньше.

Таблица 1. Забота государства о пенсионерах в зависимости от возраста респондентов, %

Источник: Исследовательский центр ИПМ

В географическом разрезе «большой город имеет значение». То есть, чем больше город, тем меньше вера в то, что государство поддерживает пенсионеров. Так, в Минске в то, что государство поддерживает пенсионеров, верит только 30% респондентов, а в населенных пунктах с числом жителей от 5 до 10 тыс. – более 64%.

Естественно, что доходы тоже имеют значение. 50% положительных ответов по этому вопросу имеют респонденты с доходом на члена семьи от 750 тыс. до 1 млн. или 75% – с доходом выше 1 млн. на члена семьи. Однако семей с такими доходами в целом по стране совсем немного.

Молодые специалисты

Вера в заботу о молодых специалистах колеблется в пределах 40%, хотя она минимальна у молодого поколения (25-30% ответов) и максимальна у людей старшего поколения (43%). В географическом плане более всего положительных ответов у жителей городов от 100 до 500 тыс. и маленьких населенных пунктов с числом жителей до 5 тыс. (40-45%). В зависимости от дохода на члена семьи таких людей около 40%. В тоже время, при доходе в 1 млн. руб. на члена семьи все 100% респондентов считают, что государство заботится о молодых специалистах.

Молодые семьи

Среди молодых респондентов мнение, что государство заботится о молодых семьях, студентах и аспирантах не превышает 35%. Однако с возрастом количество таких респондентов увеличивается, достигая 46%. Аналогично предыдущим группам, существует и прямая связь и с доходом респондентов.

Милиция, спецслужбы, ОМОН

Спецслужбы, по мнению большинства респондентов, находятся в «любимчиках» государства. При этом все возрастные группы проявляют поразительную солидарность в своих убеждениях, табл. 2. В ответах на этот вопрос не существует зависимости от размера населенного пункта, дохода на члена семьи, образования или социального статуса.

Таблица 2. Забота государства о милиции, спецслужбах, ОМОНе в зависимости от возраста респондентов, %

Источник: Исследовательский центр ИПМ

Госслужащие (чиновники)

Аналогичная ситуация сохраняется и в случае еще одной группы госслужащих – чиновников. Более 50% респондентов всех возрастных групп и жителей самых разных населенных пунктов считают, что государство хорошо о них заботится. Еще около 30% – что государство скорее заботится, чем не заботится. При этом в этом убеждении едины люди самых разных социальных слоев и достатка.

Сельские жители и рабочие

Сельские жители, по мнению большинства населения, не входят в число тех, о ком государство хорошо заботится. Около 70% опрошенных считают, что государство о данной группе не заботится. Наиболее наглядное представление об убеждениях людей в данном случае дает распределение ответов в зависимости от населенного пункта, табл. 3. В данном случае легко увидеть эффект пропаганды – так люди, не живущие в сельской местности благодаря телевизионным программам знают, что государство заботится о сельских жителях. Сами же жители, поскольку знают ситуацию не со слов телекомментаторов, так не думают. Либо, как в случае с ответами людей, проживающих в городках с численностью жителей от 5 до 10 тыс., при ответах на этот вопрос возникает своеобразный диссонанс между реальными знаниями и представлениями, и в результате 43% респондентов затруднились ответить на этот вопрос.

Таблица 3. Забота государства о сельских жителях в зависимости от возраста респондентов, %

Источник: Исследовательский центр ИПМ

Согласно результатам исследования, рабочие тоже не входят в группу тех, о ком особо заботится белорусское государство. При этом, чем меньше населенный пункт, тем меньше вера его жителей в заботу государства о рабочих (34% в Минске и 11% в населенных пунктах от 5 до 10 тыс.). Данный факт объясняется, по-видимому тем, что чем меньше город, тем плачевнее состояние его заводов и фабрик.

Такое щедрое и заботливое государство

Таким образом, мифы о социальной направленности белорусской экономической политики разбиваются в ходе анализа реальных представлений людей. Белорусская социальная направленность – это очень хорошие зарплаты и пенсии для госслужащих, спецслужб, военных, парламентариев; это расходы на их медицину и жилищные условия. И по мере роста коттеджных поселков чиновников или количества дорогих иномарок правду о самых благополучных слоях белорусского общества становится все сложнее скрывать. Все усилия пропагандистской машины, показывающей по телевизору картинку о новом агрогородке, школе или больнице оказываются тщетными, поскольку, как правило, в этом агрогородке все равно невозможно жить, в школе или больнице – злые и полуголодные учителя или врачи, и нет необходимого оборудования, здание плохо построено с целью удешевления строительства и т.п.

В тоже время, по мере усиления текущей «рыночной направленности» белорусской экономики (в виде роста цен, отмены льгот, приведения темпов роста доходов к зависимости от темпов роста производительности, а также поднятия зарплаты госслужащим) социальное расслоение и недовольство будет нарастать. А значит, «рыночную направленность» нужно дополнять реальными шагами, которые позволят увеличивать доходы и беднейших групп населения. Либо перестать раздражать людей картинками и пропагандистскими клише, что все в этой стране для «простого человека».