У Беларусі ўвядуць кітайскі варыянт інтэрнэт-цэнзуры (Праект дакумента)
76- 4.06.2010, 15:43
Журналістам трапіў у рукі праект пастановы ўрада, распрацаваны Менсувязі сумесна з Аператыўна-аналітычным цэнтрам пры Лукашэнку.
Праект пастановы называецца «Аб зацвярджэнні Палажэння аб парадку абмежавання доступу карыстальнікаў інтэрнэт-паслуг да інфармацыі, забароненай да распаўсюджвання ў адпаведнасці з заканадаўчымі актамі» апублікаваў сайт zapraudu.info. Пра абмежавальныя меры ў дачыненні інтэрнэту памочнік Лукашэнкі Ўсевалад Янчэўскі у інтэрв'ю TUT.by заявіў: «Усё трэба зрабіць акуратна. Мая пазыцыя-не трэба ніякай самадзейнасці. Бярэм еўрапейскі вопыт-і ўсё».
А што атрымліваецца насамрэч?
Праект пастановы пракаментаваў юрыст адной з кампаніяў, якая шчыльна звязаная з Інтэрнетам:
«У новым праекце пастановы прысутнічае так званы «кітайскі файрвол», г.зн. кантэнт-фільтар: у якасці «ідэнтыфікатара інтэрнэт-рэсурсу» можа выкарыстоўвацца, між іншым, «частку змесціва інтэрнэт-рэсурсу», і гэты «ідэнтыфікатар» можа ўключацца ў спіс абмежаванага доступу.
Ёсць паняцці «чорнага» і «белага» спісаў («спісу абмежаванага доступу»). Прычым апошні будзе даступны толькі для правайдэраў, а астатнім (грамадзянам і арганізацыям) інфармацыя будзе прадастаўляцца толькі па запыце па дачыненні да канкрэтнага рэсурсу.
Пункт 4: «Пастаўшчыкі інтэрнэт-паслуг забяспечваюць прадастаўленне паслуг па абмежаванні доступу на падставе спісаў доступу, якія фарміруюцца ва ўстаноўленым парадку Міністэрствам сувязі і інфарматызацыі альбо ўпаўнаважанай ім арганізацыяй, і спісаў доступу, якія фарміруюцца пастаўшчыком інтэрнэт-паслуг самастойна». З гэтага можна заключыць, што, акрамя дзяржаўнага спісу, правайдэр абавязаны за свой кошт весці ўласны спіс, пры гэтым менавіта ён адказвае за паўнату такога спісу.
У пункце 2 пастановы гаворыцца: «інтэрнэт-рэсурс - рэсурс, функцыянуючы ў сетцы Інтэрнэт і прызначаны для інфармацыйнага абмену». Хацелася б, каб вызначэнне інтэрнэт-рэсурсу, важнае ў практычным плане, не вызначала б «падобнае праз падобнае», а давала б адказ які канкрэтна аб'ект можна лічыць асобным інтэрнэт-рэсурсам. Напрыклад, ці адносяцца да інтэрнэт-рэсурсаў старонкі сайтаў, размешчаныя на дамене трэцяга і наступных узроўняў (у тым ліку ў выпадках, калі ў такіх старонак іншы ўладальнік).
«Органы, якія ажыццяўляюць аператыўна-вышуковую дзейнасць, органаў пракуратуры і папярэдняга расследавання, органаў Камітэта дзяржаўнага кантролю, падатковыя органы» самастойна прымаюць рашэнні аб блакаванні інтэрнэт-рэсурсаў, а Мінсувязі толькі ўносіць іх у «чорны спіс».
Калі гэтая пастанова будзе прынята, Беларусі потым давядзецца расхлебывать гэта доўга. А на Захадзе наша краіна зноў стане жупелам».
Намеснік старшыні Беларускай асацыяцыі журналістаў, юрыст Андрэй Бастунец упэўнены, што рашэнні аб блакаванні інтэрнэт-рэсурсаў могуць прымацца зусім не толькі на падставах, відавочна пералічаных у пастанове (распаўсюджванне парнаграфіі, прапаганда гвалту і жорсткасці, садзейнічанне гандлі людзьмі і да т.п.).
Ён звяртае ўвагу не толькі на той факт, што рашэнне аб блакаванні прымаюць «органы, якiя ажыццяўляюць аператыўна-вышуковую дзейнасць, органы пракуратуры і папярэдняга расследавання, органы Камітэта дзяржаўнага кантролю», але і на тое, што падставай для ўнясення ў «чорны спіс» можа стаць простая заява прыватнай асобы (пункт 18). «Потым гэта рашэнне можна абскардзіць. Але гэта перавернутая піраміда, - падкрэслівае А. Бастунец. - На самой справе, рашэнне аб блакаванні павінна прымацца ў судовым парадку, а не абскарджванне гэтага рашэння. Закладзены ў пастанове парадак наўпрост супярэчыць артыкулу 19 Міжнароднага пакта аб грамадзянскіх і палітычных правах, ратыфікаваных Беларуссю. Гэта прынцыповае парушэнне свабоды слова».
Бастунец лічыць: «У нашых умовах цалкам існуе верагоднасць, што ў дагаворных адносінах з пастаўшчыкамі інтэрнэт-паслуг абмежаванне доступу да «няправільнай» інфармацыі проста будуць навязваць пры заключэнні дамовы». Такім чынам, кантэнт-фільтар будзе выкарыстоўвацца для барацьбы не з злачынствамі, а з іншадумствам, з распаўсюдам інфармацыі, якая не даспадобы ўладам.
Текст документа:
ОПЕРАТИВНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении Положения о порядке ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами
На основании абзаца четвертого пункта 13 Указа Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 ”О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет“ Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь и Министерство связи и информатизации Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2010 г.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением устанавливается порядок ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами, в том числе содержание которой направлено на:
осуществление экстремистской деятельности;
незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых,токсических веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
содействие незаконной миграции и торговле людьми;
распространение порнографических материалов;
пропаганду насилия, жестокости и других деяний, запрещенных законодательством (далее – информация, запрещенная к распространению).
2. Для целей настоящего Положения применяются термины и их определения в значениях, установленных Указом Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 ”О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 29, 1/11368), Законом Республики Беларусь от 19 июля 2005 года “Об электросвязи” (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 122, 2/1142), Законом Республики Беларусь от 10 ноября 2008 года ”Об информации, информатизации и защите информации“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 279, 2/1552), а также следующие термины и их определения:
идентификатор интернет-ресурса – IP-адрес, доменное имя, URLили часть содержания интернет-ресурса , позволяющие идентифицировать интернет-ресурс (адрес в сети Интернет);
интернет-ресурс – ресурс, функционирующий в сети Интернет и предназначенный для информационного обмена;
списки доступа – списки открытого и ограниченного доступа;
список ограниченного доступа – список идентификаторов интернет-ресурсов, доступ к которым может быть ограничен;
список открытого доступа – список идентификаторов интернет-ресурсов, доступ к которым не может быть ограничен.
3. Поставщики интернет-услугпо запросу пользователей интернет-услуг оказывают услуги по ограничению доступа этих пользователей к
информации, запрещенной к распространению (далее – услуги по ограничению доступа).
Государственным органам и организациям, а также организациям образования, культуры услуги по ограничению доступа оказываются в обязательном порядке без запроса.
Ограничение доступа не производится органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, органам прокуратуры и предварительного расследования, органам Комитета государственного контроля, налоговым органам, судам, а также иным органам и организациям, определяемым Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь (далее – ОАЦ).
4. Поставщики интернет-услуг обеспечивают предоставление услуг по ограничению доступа на основании списков доступа, формируемых в установленном порядке Министерством связи и информатизации либо уполномоченной им организацией, и списков доступа, формируемых поставщиком интернет-услуг самостоятельно.
5. Поставщики интернет-услуг вправе оказывать по договору с пользователем интернет-услуг другие услуги, связанные с ограничением доступа (межсетевое экранирование, антивирусная защита и т.д.).
6. Поставщики интернет-услуг могут непосредственно оказывать услуги по ограничению доступа или предоставлять такие услуги по договору с другими поставщиками интернет-услуг национального сегмента сети Интернет.
7. Собственники пунктов коллективного пользования интернет-услугами, руководители компьютерных клубов и Интернет-кафе либо уполномоченные ими лица обеспечивают возможность оказания услуг по ограничению доступа.
8. Контроль за оказанием услуг по ограничению доступа к информации, запрещенной к распространению, осуществляется уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции.
9. Поставщики интернет-услуг несут ответственность в соответствии с законодательными актами за невыполнение требований по ограничению доступа к информации, запрещенной к распространению.
ГЛАВА 2
ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СИСТЕМЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ДОСТУПА И ПОСТАВЩИКАМ ИНТЕРНЕТ-УСЛУГ
10. Программно-техническая система, обеспечивающая оказание услуг по ограничению доступа (далее – система ограничения доступа), должна обеспечивать функции ограничения доступа пользователей к интернет-ресурсам по идентификаторам интернет-ресурсов, содержащимся в списке ограниченного доступа.
11. Система ограничения доступа должна обеспечивать приоритет списков открытого доступа над списками ограниченного доступа.
12. Поставщики интернет-услуг, непосредственно оказывающие услуги по ограничению доступа, обязаны:
ввести в эксплуатацию систему ограничения доступа и обеспечить ее качественное функционирование;
определить лиц, ответственных за функционирование системы ограничения доступа;
обеспечить возможность настройки системы ограничения доступа только из внутреннего сегмента сети поставщика интернет-услуг;
осуществлять документирование изменений конфигурации системы ограничения доступа и хранить указанную информацию не менее 3 лет;
незамедлительно устранять требования Министерства связи и информатизации и ОАЦ, связанные с оказанием услуг по ограничению доступа.
13. Поставщики интернет-услуг, непосредственно оказывающие услуги по ограничению доступа или предоставляющие такие услуги по договору с другими поставщиками интернет-услуг национального сегмента сети Интернет, обязаны в месячный срок с начала оказания услуг по ограничению доступа письменно уведомить ОАЦ об организационных и программно-технических решениях, используемых для оказания данных услуг, логической топологии информационной сети и места подключения системы ограничения доступа, а также об изменениях данных решений.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКОВ ДОСТУПА
14. Список ограниченного доступа формируется Министерством связи и информатизации либо уполномоченной им организацией на основании решений руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов прокуратуры и предварительного расследования, органов Комитета государственного контроля, налоговых органов , принятых в пределах их компетенции, об ограничении доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению.
О принятом решении направляется соответствующее уведомление в Министерство связи и информатизации либо уполномоченную им организацию.
В уведомлении указывается:
идентификаторы интернет-ресурса, доступ к которому подлежит ограничению;
основания для ограничения доступа со ссылкой на норму законодательного акта, в соответствии с которой информация запрещается к распространению.
Уведомления, оформленные с нарушением требований, предусмотренных частью третьей настоящего пункта, подлежат возврату без исполнения с указанием причин возврата.
15. Ответственность за законность и обоснованность решения о включении идентификаторов интернет-ресурса в список ограниченного доступа, а также за их нахождение и уведомление о необходимости исключения из данного списка возлагается на уполномоченный государственный орган, принявший решение об ограничении доступа.
16. В случае, если отпали основания для нахождения идентификаторов интернет-ресурса в списке ограниченного доступа, уполномоченный государственный орган, принявший решение о включении их в данный список, принимает решение об отмене ограничения доступа.
О принятом решении направляется соответствующее уведомление в Министерство связи и информатизации либо уполномоченную им организацию.
17. Список открытого доступа формируется Министерством связи и информатизации либо уполномоченной им организацией по предложениям уполномоченных государственных органов.
18. Юридические лица, их филиалы и представительства, а также индивидуальные предприниматели и граждане вправе обращаться в уполномоченные государственные органы с предложениями об ограничении доступа к интернет-ресурсам.
19. Списки доступа Министерства связи и информатизации либо уполномоченной им организацией поставщикам интернет-услуг размещаются на официальном сайте Минсвязи (или уполномоченной организации).
20. Поставщики интернет-услуг обязаны вносить необходимые изменения в обслуживаемую ими систему ограничения доступа.
21. Сведения о нахождении идентификаторов интернет-ресурса в списках доступа, а также наименования уполномоченных государственных органов, по решениям которых они были включены в данные списки и основаниях принятия таких решений предоставляются Министерством связи и информатизации либо уполномоченной им организацией по запросам юридических лиц, их филиалов и представительств, а также индивидуальных предпринимателей и граждан.
22. Действия уполномоченных государственных органов, связанные с формированием списков доступа, могут быть обжалованы в судебном порядке.