«Коммерсант»: К Батьке в пекло

Обещания Лукашенко по приватизации, на самом деле, могут быть мышеловкой.

Первым номером в хронологии рабочих визитов президента РФ  Владимира Путина за границу стала Беларусь. Случайность это или нет, но его визави, Александр Лукашенко, незадолго до того огласил новые условия приватизации. Они, впрочем, рождают мысль скорее о мышеловке, чем о возможностях для бизнеса, пишет газета «Коммерсант».

Условия Лукашенко

Накануне 9 мая Александр Лукашенко обратился с ежегодным посланием к парламенту и народу. Четырехчасовой монолог остался бы рядовым событием, если бы там не было уделено так много внимания приватизации. Иностранным инвесторам, которых в Беларуси все 17 лет президентства Лукашенко определенно недолюбливали, дали зеленый свет.

Беларусь отказывается от приватизационного списка, куда вносились разрешенные к продаже предприятия, и формирует четкие и понятные условия приватизации большинства производственных предприятий и госкомпаний. Частный инвестор может рассчитывать на покупку акций фактически любого актива, но в количестве не более 25%. Смысл этого ограничения Лукашенко объяснил на примере Минского завода игристых вин, который недавно провел так называемое народное IPO — распродажу 25% акций всем желающим. "Я слышу недовольство богатеньких: почему ограничено число акций, которые продаются в одни руки. В очереди стоят десять бизнесменов, которые хотят купить этот завод, но мы его не продали, потому что хотят за бесценок купить. Как определит рынок цену, по этой цене будем продавать предприятие, если будем",— рассказал он.

Есть в этом ограничении и еще один резон. Лукашенко боится аккумуляции большого количества акций в руках одного инвестора. По его мнению, полезен лишь тот инвестор, который не может влиять на экономическую политику предприятия.

Впрочем, в отдельных случаях покупатель может рассчитывать и на более значительную долю, нежели стандартные 25%. Но надежды на контрольный пакет все равно призрачны: достаточно вспомнить, как трудно и долго шли переговоры по установлению контроля "Газпрома" над "Белтрансгазом".

Еще один свежий пример — ситуация вокруг Минского автомобильного завода. КамАЗ хочет получить производственные мощности МАЗа и создать холдинг "Росбелавто". Российская сторона добивается "золотой" акции, белорусская — настаивает на распределении бумаг в соотношении 50 на 50. Глава "Ростехнологий" Сергей Чемезов считает, что в этом случае холдинг будет неуправляемым. Независимый белорусский аналитик Сергей Чалый отмечает также, что Беларусь завышает цену МАЗа. Лукашенко не согласен: "Недавно в СМИ прочитал, что один из деятелей в России, ведя переговоры по акционированию МАЗа, говорит о том, что белорусская сторона уж слишком большую цену заломила. Но если тебя не устраивает цена, не ходи сюда".

Похожим образом белорусский правитель реагирует на заявления о завышенной цене "Беларуськалия". В прошлом году "Уралкалий" оценил предприятие в $14 млрд. Лукашенко приводил другую оценку — $30 млрд. Прошел без малого год, и глава Беларуси поднял стоимость предприятия до $32 млрд. Тем самым он показывает, что не пойдет на компромиссы. Не пойдет, даже когда того требует здравый смысл: на предприятие водили инвесторов из Китая, Катара, Саудовской Аравии и других государств, но по нынешней цене его акции так никого и не заинтересовали.

Еще одно условие инвестирования в Беларусь — необходимость заручиться поддержкой трудовых коллективов. "Для того чтобы приватизировать предприятие, желающий должен идти не к президенту, а на предприятие. И трудовой коллектив должен принять решение, быть приватизации или нет. Затем добро должны дать местные власти, потом ведомственные чиновники, а затем правительство, только рассмотрев все за и против, внесет на подпись президенту",— разъяснил Александр Лукашенко.

Как это будет выглядеть на практике, предсказать трудно. Руководитель белорусского аналитического центра "Стратегия" Леонид Заико полагает, что эти слова "не стоит воспринимать всерьез" — вряд ли богач-инвестор будет ходить на поклон к рабочим. "Лукашенко скатился в популизм, поскольку понимает, что в большинстве своем люди боятся приватизации и всячески ей противятся",— отмечает он.

Выхода нет

Экс-глава Нацбанка Беларуси Станислав Богданкевич говорит, что Александр Лукашенко всегда был против приватизации. Это якобы подрывает традиционные устои белорусского государства, но сейчас у него нет другого выхода. Продажа "Белтрансгаза" российскому "Газпрому" помогла Беларуси осенью прошлого года стабилизировать ситуацию в экономике, но лишь на время. В апреле золотовалютные резервы страны снова стали таять, уменьшились на $128,5 млн — до $7,96 млрд. Потеря небольшая, но еще пару месяцев назад казалось, что власти ее не допустят, во всяком случае, Лукашенко упорно твердил, что нельзя тратить больше, чем зарабатываешь. Между тем в 2012 году Беларусь направит на обслуживание внешних долгов 35% ВВП. В 2013 году эта нагрузка вырастет еще как минимум в полтора раза, прогнозируют эксперты.

Еще недавно в белорусском правительстве уверенно сообщали, что рассчитывают в этом году на очередной кредит от МВФ. Называлась даже сумма заявки — $7 млрд. Теперь же, учитывая недавние конфликты с ЕС и новые санкции, эти деньги вряд ли будут получены. Представитель МВФ в Центральной и Восточной Европе Марк Аллен заявил, что никаких переговоров с Беларусью по поводу очередных кредитов не ведется — на них можно рассчитывать только при условии проведения в стране глубоких структурных рыночных реформ, а к ним белорусские власти не готовы.

В Беларуси ходят слухи о новой девальвации. Подогревает их и то, что глава Нацбанка Надежда Ермакова признала, что ведомство уже готовится к проведению деноминации, которая состоится то ли в 2013-м, то ли в 2014 году.

Между тем средняя зарплата в Беларуси, если опираться на официальную статистику, ниже, чем в любой стране-соседке: данные декабря 2011 года — €257, тогда как на Украине было €287, в России — €721, Литве — €630, Польше — €945. Белорусы в массовом порядке уезжают на заработки за границу. Власти признают, что гастарбайтерский опыт имеет как минимум половина трудоспособного мужского населения страны. Сдержать трудовую миграцию административным путем Лукашенко не может — границы с Россией открыты. Именно в РФ, как признал недавно белорусский президент, отправляется в поисках лучшей жизни 84% всех белорусских мигрантов.

Отметим, что, по данным Независимого института социально-политических и экономических исследований, на конец 2011 года, когда ситуация в экономике вроде бы стабилизировалась, но стало очевидно, что мечта о средней 500-долларовой зарплате, скорее всего, несбыточна, политику президента поддерживало только 24,9% населения страны. Как долго белорусские милиционеры, зарабатывающие теперь в пять-семь раз меньше российских коллег, будут продолжать подавлять акции протеста — открытый вопрос. А то, что такие акции в случае очередных экономических потрясений, мягко говоря, могут иметь место, стало понятно еще летом прошлого года.

Купляйце убыточное

Александр Лукашенко надеется на то, что помимо флагманов белорусской экономики сумеет продать и глубоко убыточные колхозы и провинциальные фабрики. Во время очередной региональной поездки 4 мая президент заявил: "Вот вам и приватизация в сельском хозяйстве: спокойно, никого не напрягая, у крестьян участки не отбираем, зарплата повышается. Сейчас идет вал желающих получить хозяйство, произвести мясо-молоко и продать. Потому что сегодня рынки Казахстана, России, да и другие, открылись. Продавай куда хочешь". И подчеркнул: "Сегодня желающих (купить предприятия.— "Деньги") море, в том числе и представителей иностранного бизнеса". Сказать, что Лукашенко лукавит,— ничего не сказать: убыточные колхозы уже несколько лет в добровольно-принудительном порядке распродаются банкам и крупному бизнесу. Практически у каждой крупной белорусской компании есть "подшефный" колхоз.

7 мая Лукашенко подписал декрет N6 "О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности". Документ обещает налоговые и хозяйственные льготы тем, кто решится инвестировать в активы в белорусской глубинке. Например, те, кто зарегистрирует новое предприятие на селе, будут освобождены от уплаты налога на прибыль сроком на семь лет. Не будет такой инвестор платить и подоходный налог, налог на недвижимость, тратиться на госпошлины при выдаче лицензий и т. д.

А вот тех, кто хочет инвестировать в выгодные объекты на льготных условиях или покупать землю в престижных районах под Минском, ждет жестокое разочарование. "Пришли умные евреи, хотели выкупить землю под Боровой (престижный район возле Минской кольцевой автодороги.— "Деньги"). Передай евреям привет,— попросил Лукашенко губернатора Минской области Бориса Батуру в ходе послания 8 мая.— Я им завтра найду неудобицы, где издержки выше".

Убыточных предприятий в Беларуси хватает не только на селе. Премьер-министр страны Михаил Мясникович пытается решить проблему довольно странным образом. "Под персональную ответственность за каждым членом правительства в месячный срок будут закреплены, как этого и требует президент, проблемные предприятия",— пообещал он. Каждый из них будет лично отвечать перед главой правительства за финансовые показатели "подшефного" убыточного завода или фабрики. Если улучшения не будет — министр рискует потерять свое кресло.

Наибольшие проблемы в Беларуси испытывают предприятия легпрома, сельского хозяйства, пищепрома. Сильнейшая головная боль — отрасль торговли. По данным Республиканской конфедерации предпринимательства, в отрасли из-за государственной политики сдерживания цен наблюдается исключительно низкая рентабельность: 2% на продовольственных товарах, 3% — на непродовольственных.

Все эти "токсичные" активы Лукашенко готов продавать в каком угодно количестве, но сделать их прибыльными власти не смогли даже с учетом мощного административного ресурса. А вот те активы, которые действительно представляют большой интерес для инвесторов, Лукашенко будет продавать точечно, аккуратно и только за очень большие деньги.

Для любителей экстрима

Показательно, что сами белорусские бизнесмены все чаще предпочитают инвестировать за рубежом. Например, по данным Банка Латвии, по итогам кризисного 2011 года объем накопленных прямых инвестиций из Беларуси составил 9,3 млн лат (1 лат — $1,91), что в 1,7 раза больше, чем в 2010 году. Это максимальный показатель за последние десять лет. Поэтому Лукашенко уповает главным образом на "непуганый" иностранный капитал.

Белорусские бизнесмены знают: власти часто меняют законодательство, в том числе налоговое, "кошмарят" бизнес внеплановыми проверками, навязывают планы по производству и экспорту продукции (не выполнишь — можешь лишиться обещанных налоговых льгот), не дают без разрешения контролирующих органов проводить сокращения рабочих мест и т. д. Плюс ко всему бизнес должен быть готов к политическим рискам: недавние санкции ЕС в отношении "кошельков" Лукашенко показали, что пострадать могут и лояльные ему бизнесмены.

Еще одна реальная угроза для частного бизнеса в Беларуси — национализация. Лукашенко идет на приватизацию крайне неохотно: вынуждает из рук вон плохая экономическая ситуация. Не исключено, что в будущем, когда ситуация выправится, он объявит национализацию по венесуэльскому образцу, тем более что опытный в таких делах Уго Чавес считается большим другом Лукашенко.