Лукашэнка cаступіў ва ўсіх кірунках

Дзяржаўная машына дала сур'ёзны збой.

На мінулым тыдні Лукашэнка пачаў падвядзенне не вельмі суцяшальных для Беларусі вынікаў адыходзячага года, адправіўшы ў адстаўку кіраўніка сваёй адміністрацыі і ягонага першага намесніка.

Назіраны ў апошнія гады відавочны дэфіцыт «элегантных перамог» не можа засланіць значна больш сур'ёзнай праблемы ўлады - дэфіцыту свежых ідэй, піша «Белгазета».

Указы аб вызваленні ад займаных пасадаў кіраўніка адміністрацыі Лукашэнкі Аляксандра Косінца і ягонага першага намесніка Канстанціна Мартынецкага ў сувязі з пераходам на іншую працу былі падпісаныя 5 снежня. Тады ж дыктатар прызначыў в.а. кіраўніка сваёй адміністрацыі Валерыя Міцкевіча.

Затым, 15 снежня, рушыў услед шэраг кадравых перастановак ва ўрадзе.

Косінец, які займаў сваю пасаду са снежня 2014 г, рабіў уражанне ледзь не ўзорнага беларускага чыноўніка - выканаўчага, прадстаўнічага, але пры гэтым палітычна невыразнага і медыйна непрыкметнага. Ключавыя этапы кар'еры - кіраўніцтва Рэспубліканскім НПЦ «Інфекцыя і хірургія» (1995-97 гг), рэктарства ў Віцебскім дзяржаўным медуніверсітэце (1997-2005 гг), віцэ-прэм'ерства (2005-08 гг) і старшынства ў Віцебскім аблвыканкаме (2008-14 гг) - выдзялялі яго, як выхадца з так званай «бюджэтнай сферы» ад моцных гаспадарнікаў з прамсектара, якія складаюць касцяк беларускай эліты. Кіраўнікі з досведам работы ў навуцы, адукацыі, ахове здароўя рэдка з'яўляюцца на вяршыні бюракратычнай іерархіі Беларусі, і іх апаратная вага, як правіла, невялікая.

З іншага боку, тып кіраўніка-бюджэтніка добра вядомы беларусам: у ВНУ намеснік дэкана звычайна снуе па калідорах, раздаючы даручэнні для забеспячэння масоўкі на пратакольным мерапрыемстве; у паліклініцы начмед гэтак жа горача і эмацыйна арганізуе добраахвотна-прымусовую здачу крыві і да т.п. Кіраўнікі гэтага тыпу - звычайна валявыя выканаўцы і выдасканаленыя тактыкі, якія ліквідуюць прабелы ў кампетэнцыі лішкам экспрэсіі.

Нездарма Лукашэнка рэгулярна характарызаваў Косінца як чалавека гарачага і неабыякавага: «Як пойдзе з Менска, можа да Віцебска дайсці».

Што не вызначылі кадры

Некаторае ўяўленне пра прычыны гучных адставак дае афіцыйная стэнаграма дакладу Косінца дыктатару ад 10 лістапада. Калі верыць ёй, Лукашэнка размаўляў з кіраўніком сваёй адміністрацыі на тэмы кадравай палітыкі, сацыяльна-эканамічнага развіцця, нацыянальнай бяспекі, міжнароднай дзейнасці і да г.д., аднак акцэнт прэс-служба зрабіла на кадравых пытаннях і аптымізацыі дзяржапарату, змест якога абыходзіцца Беларусі ў 2% ВУП.

Наўрад ці выпадкова здабыткам галоснасці стаў папрок дыктатара: «У вас занадта вялікая запазычанасць перад прэзідэнтам у прапрацоўцы кадравых пытанняў. Для гаспадарчых суб'ектаў, вызначальных прадпрыемстваў фактычна няма кіраўнікоў не адзін дзень і не адзін тыдзень». Не менш сімптаматычна прагучала пажаданне выслухоўваць «раз на квартал кіраўніцтва адміністрацыі прэзідэнта, якое прыйдзе да мяне і прапануе людзям нейкія новыя ідэі. Не проста слізгаць па нахільнай, а ідэі». Лукашэнка нават удакладніў, што ідэі патрабуюцца «зямныя, прызямлёныя, непрычасаныя».

14 лістапада, наведваючы Магілёўскую вобласць, Лукашэнка зноў запатрабаваў ад апарата большай паваротлівасці і распарадчасці: «Гэтую вертыкаль мы закруцім так, што яна дзень і ноч будзе круціцца-круціцца, але вынік прыносіць».

Такім чынам, раней вертыкаль 1) не круцілася-круцілася, 2) працавала безвынікова. На Магілёўшчыне дыктатар заявіў, што Косінцу даручана ажыццявіць аўдыт «кожнага чыноўніка, незалежна ад займанай пасады» на эфектыўнасць: «Я яму даручыў, каб мне быў пададзены поўны аналіз ад прэм'ер-міністра да старшыні райвыканкама - вынікі іх работы. Публічна хачу вас папярэдзіць: хто праваліць гэты год без аб'ектыўных прычын, не застанецца».

Правалы, трэба прызнаць, відавочныя. Як, зрэшты, і іх аб'ектыўныя прычыны. Добры ці дрэнны быў Косінец на чале адміністрацыі Лукашэнкі, але праблема не ў ім.

Палі прайграных бітваў

Насамрэч, як паказала праведзеная 6 снежня нарада аб дармаедстве і ўтрыманстве, «вушакі» дзяржапарату Лукашэнка зараджаюцца ўжо на стадыі падрыхтоўкі пастаноў. Дэкрэт N3 «Аб папярэджанні сацыяльнага ўтрыманства» падпісаны 2 красавіка 2015 г - і ўжо ў снежні 2016 г яго павінны скарэктаваць да канца года.

Віцэ-прэм'ер Наталля Качанава, само сабой, намагала на «актуальнасці, аб'ектыўнасці і неабходнасці» дэкрэта, як і сам Лукашэнка.

У выніку ўдзельнікі нарады наважылі надзяліць мясцовыя саветы і выканкамы правам вызваляць ад выплаты збору, выкрасліць з «дармаедаў» спартоўцаў нацыянальных або зборных каманд РБ і асоб, якія праходзяць альтэрнатыўную службу, улічваць падатковыя вылікі і зрушыць тэрмін выдачы паведамленняў і выплаты збору за 2015 г на 20 студзеня і 20 лютага 2017 г адпаведна.

Карэкціроўка дэкрэта відавочна не апошняя. «Лісты шчасця» ад падатковай інспекцыі атрымалі блізу 73 тысяч грамадзян РБ, аплацілі збор - меней за 9,5 тысяч.

Пра тое, наколькі супастаўныя фінансавы выхлап ад лоўлі ўтрыманцаў і эфектыўнасць звычайнай працы падаткавікоў, ускосна сведчаць звесткі, яшчэ ў ліпені агучаныя начальнікам інспекцыі МПЗ Менску Андрэем Сабалеўскім на нарадзе ў Менгарвыканкаме.

1418 менчукам, якія з 1 жніўня 2015 г да 31 траўня 2016 г добраахвотна абвясцілі пра няўдзел у фінансаванні дзяржвыдаткаў, выстаўлены да выплаты збор сумай Br3,8 млрд, паменшаны на 10%. У рамках работы сталічных падаткавікоў для выяўлення грамадзян, якія жывуць не па сродках або дапускаюць іншыя парушэнні падатковага заканадаўства, за студзень-чэрвень праведзена больш за 3 тысяч праверак, з чаго ў бюджэт паступіла Br18,5 млрд, запатрабавана звыш 1,3 тысяч дэкларацый аб даходах і маёмасці, якія папоўнілі бюджэт на Br9,6 млрд.

Атрымліваецца, хапаць за шкірку пры несупадзенні расходаў з даходамі (чым і займаюцца падаткавікі ва ўсім свеце) дакладна больш выгадна, чым цэнтралізавана рабіць наступ на ўтрыманцаў. Ёсць падазрэнні, што чаканага фінансавага выніку дэкрэт не даў, інакш бы не было патрэбы ў яго карэкцыі. Легальнае працаўладкаванне часткі стымуляваных да выхаду з ценю работнікаў, хутчэй за ўсё, носіць фіктыўны характар. Між тым дакумент распрацоўваўся некалькі гадоў, з прыцягненнем розных міністэрстваў і ўстаноў. Выходзіць, распрацоўшчыкі першапачаткова няправільна ацанілі як структуру занятасці, так і колькасць утрыманцаў, суму і характар іх даходаў, прычыны няўдзелу ў фінансаванні дзяржвыдаткаў і г.д.?

Да гэтага быў такім жа непапулярным і малаэфектыўным дэкрэт N9 «Аб дадатковых захадах у развіцці дрэваапрацоўчай прамысловасці» ад 7 снежня 2012 г, скасаваны толькі вясной 2016 г.

Відавочныя стратэгічныя пралікі стаяць за нафтагазавай вайной з Расеяй - калі мэтай была зніжка на газ, то, мабыць, трэба было дамагацца яе нейкім больш вытанчаным спосабам, а не чакаць, пакуль Крэмль у адказ перакрые нафту.

Спіс прайграных баталій можна прадоўжыць. Усё гэта не Косінца прамашкі. За няправільнымі або неэфектыўнымі пастановамі такога маштабу звычайна стаяць збоі ўсёй дзяржаўнай машыны. Як казаў у такіх выпадках Юрый Андропаў, адзін з апошніх генсекаў СССР, «мы не ведаем грамадства, у якім жывем».

Плаціць за гэта даводзіцца не толькі дзяржапарату, але і ўсяму грамадству.