Ісландыю чакае лёсавызначальны рэферэндум

Вынік галасавання можа вырашыцца літаральна некалькімі галасамі.

«Ці павінна Ісландыя аднавіць перамовы аб уступленні ў Еўрапейскі саюз?»

Менавіта на гэтае пытанне ў суботу, 29 жніўня, давядзецца адказаць 270 тысячам ісландцаў. З 9:00 па мясцовым часе тыя, хто мае права голасу, накіруюцца на выбарчыя ўчасткі, каб вызначыць, ці будзе краіна рухацца бліжэй да Еўрапейскага саюза або, наадварот, далей ад яго.

Вынікі рэферэндуму пакажуць, ці варта востраўнай дзяржаве з насельніцтвам 400 тысяч чалавек аднавіць перамовы аб уступленні ў саюз з 27 членаў або зноў адкласці гэтую ідэю на нявызначаны тэрмін.

Папярэднія апытанні дэманструюць, што вынік галасавання можа вырашыцца літаральна некалькімі галасамі. Жнівеньскае даследаванне агенцтва Maskína паказала мінімальную перавагу: 51,3% рэспандэнтаў выступаюць за аднаўленне перамоваў, 48,7% — супраць.

Такі раскол адлюстроўвае напружанне вакол будучага плебісцыту, які выявіў палітычныя супярэчнасці ў Ісландыі — ад пытанняў бяспекі да кантролю над марскімі рэсурсамі.

Асабліва вострай застаецца абаронная тэматыка. Ісландыя баіцца апынуцца ў зоне перакрыжавання інтарэсаў: з аднаго боку — з-за росту эканамічнай і стратэгічнай цікавасці Расіі да рэгіёна, з другога — з-за заяў прэзідэнта ЗША Дональда Трампа, які неаднаразова пагражаў анексаваць Грэнландыю.

Але мясцовыя жыхары ўказваюць і на больш прыземленыя, унутраныя фактары, якія могуць стаць вырашальнымі пры такім хрупкім балансе, — ад стрымкага росту кошту жыцця да праблем рыбалоўства і сельскай гаспадаркі.

Прэм'ер-міністр Ісландыі Крыстрюн Фростадоцір заявіла ў інтэрв'ю Euronews у красавіку, што вакол рэферэндуму неабходная «узважаная дыскусія».

Пра што ідзе гаворка, якія ключавыя спрэчныя моманты і чаму ўсё гэта так важна? Напярэдадні галасавання Euronews адказвае на самыя актуальныя пытанні.

Пра што галасуе Ісландыя?

Пытанне суботняга рэферэндуму гучыць так: «Ці павінна Ісландыя аднавіць перамовы аб уступленні ў Еўрапейскі саюз?» Варыянты адказу будуць толькі два: «так» або «не».

Важна, што рэферэндум вызначыць толькі тое, ці павінна ісландская ўлада аднавіць перамовы аб уступленні ў ЕС; гаворка не ідзе пра галасаванне па фактычным членстве краіны ў Саюзе. Для прыняцця такога рашэння патрэбны быў бы другі рэферэндум, а затым ратыфікацыя ўсімі 27 дзяржавамі-членамі ЕС.

Выбарчыя ўчасткі ў Рэйк'явіку адкрыюцца ў 9:00 у суботу і зачыняцца а 22:00. Першыя вынікі чакаюцца праз некалькі гадзін пасля завяршэння галасавання.

Якая перадгісторыя?

Ісландыя ўпершыню падала заяўку на ўступленне ў ЕС у 2009 годзе, праз год пасля таго, як яе і шэраг іншых краін скалануў сусветны фінансавы крызіс 2008 года. Фармальныя перамовы пачаліся ў 2010-м, прычым членства разглядалася ісландскім урадам як спосаб умацаваць ісландскую крону.

Аднак пасля двух гадоў кампаніі еўраскептычна настроенага ўрада працэс быў замарожаны ў 2013 годзе.

З таго часу прыярытэты ў сферы бяспекі рэзка змяніліся: паўнамаштабнае ўварванне Расіі ва Украіну ў 2022 годзе па-новаму акрэсліла ўразлівасці ўсяго рэгіёна высокіх паўночных шырот.

Перагледжаны і фінансавыя расклады: многія чыноўнікі, у тым ліку міністр фінансаў Ісландыі Дадзі Мар Крыстоферсан, у інтэрв'ю агенцтву Reuters выказалі надзею, што ўступленне Ісландыі ў ЕС дапаможа падтрымаць эканоміку краіны, моцна пацярпелую ад высокай інфляцыі.

Пераабранне Трампа таксама ўнесла раскол у трансатлантычны альянс і паставіла пад пытанне абароннае пагадненне ЗША і Ісландыі 1951 года. Згодна з гэтым дагаворам ЗША абавязуюцца забяспечваць абарону Ісландыі ад імя НАТА, а Ісландыя размяшчае амерыканскія базы і вайсковы кантынгент.

Паварот Ісландыі назад на шлях збліжэння з ЕС адбыўся ў 2024 годзе, калі да ўлады прыйшоў левацэнтрысцкі ўрад Фростадоцір. Пасля яго перамогі Еўракамісія пацвердзіла, што заяўка Ісландыі на ўступленне ў ЕС, пададзеная больш за дзесяць гадоў таму, застаецца дзеючай.

На пачатку 2026 года прэм'ер-міністр выканала сваё абяцанне. Яна абвясціла пра правядзенне рэферэндуму, на якім грамадзяне вырашаць, ці варта аднавіць перамовы з ЕС. Галасаванне прызначана на 29 жніўня 2026 года.

Што кажуць удзельнікі кампаніі?

Хаця Ісландыя не ўваходзіць у ЕС, яна з'яўляецца ўдзельніцай Еўрапейскай эканамічнай зоны (ЕЭЗ). Як і Нарвегія, гэта дае Ісландыі доступ да адзінага рынку ЕС.

Членства ў ЕЭЗ азначае, што Ісландыя ўжо імплементавала большую частку нормаў ЕС — гаворка ідзе прыкладна пра 9 000 прававых актаў.

Прыхільнікі адказу «так» сцвярджаюць, што аднаўленне перамоваў з перспектывай наступнага ўступлення ў ЕС дасць Ісландыі права голасу пры распрацоўцы гэтых правілаў.

Прыхільнікі адказу «не» лічаць, што членства ў ЕЭЗ і доступ да адзінага рынку — гэта дастатковы фармат, а паўнапраўнае членства не патрабуецца.

Харальдур Олаўсан, старшыня еўраскептычнай платформы Heimssýn, раней заявіў Euronews, што, паколькі Ісландыя ўжо выконвае 75% правілаў ЕС, «дадатковыя нормы нам ні да чаго».

Міністр замежных спраў Торгердюр Катрын Гуннарсдотцір адзначыла, што другім ключавым пытаннем для праціўнікаў уступлення застаецца рыбалоўства.

Галіновае аб'яднанне Fisheries Iceland выказала занепакоенасць цэлым шэрагам правілаў ЕС у сферы рыбалоўства, сцвярджаючы, што членства пазбавіць Ісландыю «магчымасці дзейнічаць як незалежная прыбярэжная дзяржава».

Агульная рыбалоўная палітыка ЕС усталёўвае межы вылаву і квоты для ўсіх краін-членаў — гэтая сістэма ўжо даўно ўскладняе адносіны паміж Рэйк'явікам і Бруселем.

Праславутыя так званыя «макрэлевыя войны» пачаліся пасля таго, як Ісландыя ў аднабаковым парадку ўстанавіла квоты на вылаў макрэлі, якія ЕС палічыў празмернымі — гэта сур'ёзна ўскладніла тагачасную заяўку краіны на ўступленне ў Саюз.

Гэты эпізод ісландскай гісторыі, як чакаецца, будзе істотна ўплываць на настроі выбаршчыкаў: рыбная галіна забяспечвае 6,5% ВУП краіны і дае працу тысячам людзей.

Што кажа Еўрапейскі саюз?

«Нас аб'ядноўваюць каштоўнасці, мы добра ведаем адно аднаго, у нас падобныя погляды, таму мы блізкія партнёры», — заявіла старшыня Еўракамісіі Урсула фон дэр Ляен падчас візіту ў Ісландыю ў ліпені 2025 года.

Падчас паездкі на паўночны востраў яна падкрэсліла яго перавагі: агульныя каштоўнасці з ЕС, удзел у адзіным рынку і, нягледзячы на пераважна пацыфісцкія настроі ў грамадстве, надзейная сістэма абароны.

Аднак менавіта еўракамісар па пытаннях пашырэння Марта Кос больш канкрэтна абазначыла перспектывы Ісландыі ў ЕС. Як паведаміў Politico, Кос заявіла, што Ісландыя можа фармальна аднавіць перамовы аб уступленні ўжо ў 2027 годзе, паколькі яе папярэдняя заяўка застаецца дзеючай.

Калі Ісландыя замарозіла свой запыт у 2013 годзе, было адкрыта 27 перагаворных раздзелаў. Адзінаццаць з іх былі папярэдне закрытыя. Раздзел, прысвечаны рыбалоўству, аднак заставаўся сур'ёзным каменем спатыкнення ў перагаворным працэсе.

Нядаўна Кос намякнула ў сацыяльнай сетцы Bluesky, што Брусель можа быць гатовы да кампрамісу па гэтым адчувальным пытанні. «Перамовы аб уступленні заўсёды ўлічваюць спецыфічную сітуацыю кожнай краіны-кандыдата», — напісала яна.

Наколькі сур'ёзна знешнія пагрозы ўплываюць на галасаванне?

Магнус Магнуссан узначальвае платформу, што выступае за больш цесныя сувязі з ЕС. Ён раней казаў Euronews, што крытычна важная інфраструктура краіны знаходзіцца пад «пастаяннымі атакамі» з боку расійскіх актараў і патрабуе ўмацавання. «Ёсць мноства напрамкаў, па якіх ЕС можа аказаць дапамогу», — падкрэсліў ён.

НАТА таксама прызнала растучыя амбіцыі Расіі і Кітая ў высокіх паўночных шыротах. У адказ альянс актывізаваў дзейнасць у рэгіёне, узмацніўшы, у прыватнасці, паветранае патруляванне і падводнае назіранне.

Яшчэ адзін аргумент на карысць узмацнення супрацоўніцтва — імкненне супакоіць Трампа, які сцвярджае, што ЗША патрэбная аўтаномная тэрыторыя Грэнландыі з меркаванняў нацыянальнай бяспекі, спасылаючыся на рост актыўнасці Расіі і Кітая ў рэгіёне.

Нярэдка, паўтараючы свае пагрозы, ён блытае Ісландыю з Грэнландыяй, і, як распавялі Euronews эксперты, у Рэйк'явіку гэта ўспрымаецца як сур'ёзны трывожны сігнал. Не сакрэт і тое, што Вашынгтон хоча «еўрапеізаваць» НАТА і перагледзець канфігурацыю сваёй ваеннай прысутнасці на кантыненце — па ацэнцы еўрапейскага камісара па абароне Андрюса Кубілюса, замена амерыканскіх вайсковых магутнасцяў абыдзецца Еўропе ў 500 млрд еўра.

Кіраўніца еўрапейскай дыпламатыі Кая Каллас таксама прызнала, што сферы бяспекі ЕС і Ісландыі цесна пераплеценыя на фоне растучага інтарэсу да рэгіёну з боку як Крамля, так і Пекіна.

«Ад расійскіх пагроз інфраструктурам на марскім дне да ўзмацнення цікавасці Кітая да Арктыкі — сумесныя дзеянні даюць нам больш рычагоў уплыву», — заявіла Каллас на супольнай прэс-канферэнцыі ў сакавіку, прысвечанай падпісанню партнёрства ў сферы бяспекі і абароны паміж Ісландыяй і ЕС.

На сустрэчы з нагоды падпісання пакта, закліканага ўмацаваць абароннае супрацоўніцтва паміж бакамі, міністр замежных спраў Ісландыі Торгердюр Катрын Гуннарсдотцір заявіла, што пагадненне аб ЕЭЗ стала трывалай асновай гэтых адносін, аднак свет змяняецца. «Мы павінны прыняць гэтыя змены», — дадала яна.

Старшы саветнік Еўрапейскага палітычнага цэнтра Тобіяс Эцольд лічыць, што менавіта растучыя сумненні ў надзейнасці ЗША ў рэгіёне ў спалучэнні з усё больш канфрантацыйнай пазіцыяй Расіі зноў разагрэлі дыскусію ў Ісландыі аб рэферэндуме па ЕС.

Менавіта геапалітычная сцэна, на яго думку, прыўнесла «новую дынаміку» ў абмеркаванне, якое больш за дзесяць гадоў заставалася фактычна ў спячым рэжыме.

Вы можаце падтрымаць сайт Charter97.org наступным чынам:

РАЗЛІКОВЫ МУЛЬТЫВАЛЮТНЫ РАХУНАК ДЛЯ АХВЯРАВАННЯЎ:

Назва банка: Bank Millennium S.A.
Адрас: ul. Stanislawa Zaryna, 2A, 02-593, Warszawa
IBAN: PL97116022020000000216711123
SWIFT: BIGBPLPW
Імя ўладальніка рахунку: Fundacja “KARTA ‘97”
рызначэнне аплаты: Darowizna na cele statutowe

Звязацца з намі можна праз адрас charter97@gmail.com