Сем партый і ні аднаго незалежнага кандыдата: Казахстан абірае Курултай

Выбары праходзяць паводле новай канстытуцыі.

У Казахстане 23 жніўня праходзяць першыя выбары Курултая — новага аднапалатнага парламента, створанага пасля маштабнай канстытуцыйнай рэформы. Яна змяніла ўладны лад і адначасова адкрыла Касыму-Жамарту Такаеву шлях да яшчэ аднаго прэзідэнцкага тэрміну, паведамляе BBC.

145 месцаў новага парламента будуць размеркаваныя паміж партыйнымі спісамі: незалежныя кандыдаты ўдзельнічаць не могуць, а ўсе сем дапушчаных партый падтрымліваюць палітыку Такаева.

Дзве палаты замест адной

Больш за 12,5 мільёна выбарцаў зарэгістраваныя, каб узяць удзел у выбарах Курултая — новага парламента, які будзе працаваць наступныя пяць гадоў, у тым ліку падчас наступных прэзідэнцкіх выбараў.

Большасць участкаў унутры краіны адкрыліся ў 7:00 па мясцовым часе, галасаванне працягнецца да 20:00, але першыя вынікі з’явяцца толькі пасля поўначы — у краіне забаронена публікаваць вынікі экзітполаў раней за гэты час.

У адрозненне ад папярэдняга парламента, што складаўся з Сената і Мажыліса, у новым будзе толькі адна палата з 145 дэпутатаў.

На гэтых выбарах уся краіна ўяўляе сабой адзіную выбарчую акругу, а выбарцы галасуюць не за канкрэтных кандыдатаў, а за партыйныя спісы.

Прыхільнікі гэтай сістэмы кажуць, што яна ўзмоцніць ролю партый і дазволіць сфарміраваць устойлівыя фракцыі. Бюро па дэмакратычных інстытутах і правах чалавека АБСЕ (БДІПЧ) нагадвае, што міжнародныя стандарты прадугледжваюць магчымасць балатавацца і незалежна ад партый, а большасць суразмоўцаў місіі, якія не прадстаўлялі палітычныя аб’яднанні, палічылі адмену самавысоўвання абмежаваннем палітычнага ўдзелу.

Гэта асабліва адчувальнае пытанне для Казахстана, дзе апазіцыйныя рухі гадамі спрабуюць зарэгістравацца як партыі, але ніводнай не ўдалося атрымаць афіцыйны статус і ўзяць удзел у выбарах. Цяперашняя сістэма не пакідае апазіцыйным палітыкам нават тэарэтычнага шляху на агульнанацыянальныя выбары.

У выбарах удзельнічаюць сем дапушчаных да іх партый: «Адылет», Агульнанацыянальная сацыял-дэмакратычная партыя, Казахстанская партыя зялёных «Байтак», Народная партыя Казахстана, «Ауыл», «Ак жол» і Respublica — усе яны падтрымліваюць палітыку цяперашняга прэзідэнта. У бюлетэнях ёсць і радок «супраць усіх».

Каб трапіць у парламент, партыі трэба набраць не менш за 5% галасоў. Пасля выбараў кіраўніцтва кожнай партыі, якая атрымала месцы ў Курултаі, вызначыць, каму з уключаных у яе спіс кандыдатаў дастануцца дэпутацкія мандаты.

Закон патрабуе, каб жанчыны, кандыдаты маладзейшыя за 35 гадоў і людзі з інваліднасцю ў сукупнасці складалі не менш за 30% дэпутатаў ад кожнай партыі.

Найбольшы спіс — 186 кандыдатаў — выставіла новая партыя «Адылет». Яе заснавалі ў маі, зарэгістравалі на пачатку чэрвеня, а ўжо 12 чэрвеня да яе вырашыла далучыцца на той момант найбольш уплывовая ў краіне «Аманат».

«Аманат» — спадчынніца створанай Нурсултанам Назарбавым партыі «Отан», пазней перайменаванай у «Нур Отан», — амаль тры дзесяцігоддзі была партыяй улады. Нават пасля чарговай змены назвы яна захоўвала трывалую асацыяцыю з першым прэзідэнтам.

Сэнс аб’яднання з нядаўна створаным «Адылетам» наўпрост растлумачыў дэпутат Ерлан Саіраў: «Галоўная задача — цалкам пазбавіцца ад палітычнага грузу Назарбаева».

Хоць Такаеў прыйшоў да ўлады ў 2019 годзе як пераемнік Назарбаева, і першыя гады пасля перадачы прэзідэнцкай пасады незалежныя эксперты называлі перыядам дваяўладдзя, сітуацыя рэзка змянілася ў студзені 2022 года — тады з-за рэзкага росту цэн на звадкаваны газ на захадзе Казахстана пачаліся пратэсты, якія хутка распаўсюдзіліся па краіне і перараслі ў выступленні супраць сацыяльнай няроўнасці, карупцыі і захаванага ўплыву сям’і былога прэзідэнта.

У Алматы спачатку мірныя выступленні перараслі ў пагромы, і Такаеў абвясціў тое, што адбываецца, спробай дзяржаўнага перавароту, загадаўшы сілавікам страляць на паражэнне. Паводле афіцыйных даных, у тыя студзеньскія дні загінулі 238 чалавек, хоць дагэтуль дакладная паслядоўнасць падзей і роля розных сіл, што ўдзельнічалі ў беспарадках, канчаткова не ўстаноўлены.

У разгар крызісу Такаеў замяніў Назарбаева на чале Савета бяспекі, а ў канцы студзеня — на чале кіроўнай партыі. Сваякі і паплечнікі былога прэзідэнта пачалі страчваць дзяржаўныя пасады і ўплыў.

Новая канстытуцыя дае Такаеву магчымасць заставацца прэзідэнтам па меншай меры да 2036 года.

Такаеў тады паабяцаў адмовіцца ад «суперпраэзідэнцкай» мадэлі, узмацніць ролю парламента ў краіне і зрабіць палітычную сістэму больш канкурэнтнай. Аднак незалежныя аналітыкі ў размовах з Бі-бі-сі адзначаюць, што фактычна мала што змянілася.

Казахстанскі палітолаг Досым Сатпаеў кажа: «Такаеў — закладнік гэтай сістэмы, ён спрабуе падоўжыць яе існаванне, ён спрабуе захаваць яе асноўныя слупы. Бо ў Назарбаева, напрыклад, было чатыры такія слупы, на якія ён абапіраўся, — гэта сям’я, гэта сілавікі, гэта алігархі і наменклатура. Па сутнасці, цяпер засталіся тыя ж самыя ножкі».

У новай партыі «Адылет», узначальваемай Айбекам Дадэбаем, які да мая кіраваў адміністрацыяй прэзідэнта, наўпрост кажуць, што стануць палітычнай апорай курса Такаева. Многія прадстаўнікі партыі ўдзельнічалі ў распрацоўцы новай канстытуцыі.

Новая канстытуцыя

Курултай — гэта вынік канстытуцыйнай рэформы, распачатай Такаевым восенню 2025 года. Першапачаткова гаворка ішла толькі пра папраўкі ў Асноўны закон, але за некалькі месяцаў праект разросся да поўнай замены канстытуцыі 1995 года. Новая канстытуцыя была прынята на рэферэндуме ў сакавіку 2026 года і ўступіла ў сілу 1 ліпеня.

Улады прадстаўлялі пераход да аднапалатнага парламента як спосаб зрабіць заканадаўчую працу хутчэй і ўзмацніць ролю партый. Курултай будзе прымаць законы, зацвярджаць бюджэт, можа выказаць недавер ураду і дае згоду на прызначэнне прэм’ер-міністра, віцэ-прэзідэнта, суддзяў Канстытуцыйнага суда і членаў некалькіх дзяржаўных органаў.

Адначасова канстытуцыя захоўвае за кіраўніком дзяржавы шырокія паўнамоцтвы. Напрыклад, кандыдатуру старшыні Курултая вылучае прэзідэнт. Ён таксама можа распусціць парламент, калі дэпутаты паўторна адмовяцца абраць прапанаванага старшыню або ўзгадніць некаторыя прэзідэнцкія прызначэнні.

Першая сесія павінна быць скліканая не пазней чым праз 30 дзён пасля публікацыі вынікаў выбараў. Цягам двух месяцаў пасля адкрыцця першай сесіі Такаеў павінен са згоды Курултая прызначыць віцэ-прэзідэнта. Гэты скасаваны ў 1996 годзе пост цяпер вяртаецца: у выпадку датэрміновага сыходу або смерці прэзідэнта менавіта віцэ-прэзідэнт першым прымае на сябе яго паўнамоцтвы да правядзення выбараў. Эксперты лічаць, што для Такаева гэта выдатная магчымасць загадзя назваць імя пераемніка і пазбегнуць унутрыэлітнай барацьбы за ўладу.

«Для Казахстана канец эпохі Назарбаева абярнуўся катастрофай. Пасада віцэ-прэзідэнта патрэбная менавіта для таго, каб прадухіліць паўтарэнне падобных праблем і абараніць рэжым падчас будучага транзіту, — кажа Лука Анчэскі, прафесар еўразійскіх даследаванняў Глазгскага ўніверсітэта і спецыяліст па аўтарытарных рэжымах і палітыцы Цэнтральнай Азіі. — Прэзідэнт вылучыць кандыдата, Курултай яго зацвердзіць, і гэты чалавек стане наступным у чарзе. Мы пакуль толькі не ведаем, ідзе гаворка пра 2029-ы або 2036-ы год».

Дзякуючы новай канстытуцыі Такаеў атрымаў магчымасць яшчэ раз абрацца на пасаду прэзідэнта ў 2029 годзе.

Цяперашнія выбары праходзяць ва ўмовах абмежавання свабоды слова, гаворыцца ў прамежкавым дакладзе БДІПЧ АБСЕ: казахстанскі медыярынк знаходзіцца пад дамінуючым уплывам дзяржавы. Сярод даўніх праблем БДІПЧ называе дзяржаўны ўплыў на рэдакцыйную палітыку, арышты і ціск на незалежных журналістаў і іх сем’і, судовыя іскі супраць СМІ, выдаленне матэрыялаў з інтэрнэту і затрымкі з акрэдытацыяй.

14 жніўня Камітэт абароны журналістаў і яшчэ восем мясцовых і міжнародных праваабарончых арганізацый заявілі, што перад выбарамі ціск на прэсу значна ўзмацніўся і дасягнуў беспрэцэдэнтнага ўзроўню.

Вы можаце падтрымаць сайт Charter97.org наступным чынам:

РАЗЛІКОВЫ МУЛЬТЫВАЛЮТНЫ РАХУНАК ДЛЯ АХВЯРАВАННЯЎ:

Назва банка: Bank Millennium S.A.
Адрас: ul. Stanislawa Zaryna, 2A, 02-593, Warszawa
IBAN: PL97116022020000000216711123
SWIFT: BIGBPLPW
Імя ўладальніка рахунку: Fundacja “KARTA ‘97”
рызначэнне аплаты: Darowizna na cele statutowe

Звязацца з намі можна праз адрас charter97@gmail.com