«Год бережливости»: как власти сэкономили на пенсионерах

Белорусским пенсионерам в ближайшее время подкинут денег. Но меньше, чем полагается по закону.

1 ноября в Беларуси повышаются пенсии. Через несколько дней они, по подсчетам Минтруда и соцзащиты, возрастут на 5,3%. Со следующего месяца средняя пенсия по возрасту составит около 2295,0 тыс. рублей.

Предыдущее изменение доходов пенсионеров было летом: в июле трудовые пенсии увеличились на 10,2%. Таким образом, несложно подсчитать, что денег в карманах среднего пенсионера в текущем году прибавилось на 16%.

Казалось бы, неплохо. Если бы не одно «но». Рост пенсий мог быть еще большим. Статья 70 действующей редакции Закона «О пенсионном обеспечении» гласит: «Перерасчет пенсий в связи с ростом средней заработной платы работников в республике осуществляется, если ее рост в истекшем квартале по сравнению с величиной средней заработной платы работников в республике, примененной при предыдущем перерасчете пенсий, составил более 15 процентов. Перерасчет производится на основании средней заработной платы работников в республике за соответствующий квартал по истечении месяца, следующего за этим кварталом».

Это значит, что перерасчет пенсий (а именно так называется их повышение на языке нормативно-правовых актов) теоретически может происходить каждый квартал. Проще говоря, четыре раза в год – с 1 февраля, с 1 мая, с 1 августа и с 1 ноября. Базой пересчета служат соответственно величины заработной платы работников в IV квартале, І квартале, ІІ квартале и ІІІ квартале по сравнению с аналогичными показателями кварталов, в которых происходила последняя по времени индексация пенсий.

Однако для проведения перерасчета необходимо выполнение установленного законом параметра: увеличение средней заработной платы с момента предыдущего перерасчета должно превысить 15%. К примеру, если пенсии пересчитаны с 1 февраля на основании 15%-ого роста заработной платы в IV квартале, то следующая корректировка может быть произведена только с 1 мая. И только при условии, что средняя заработная плата по республике за I квартал возросла на 15% по сравнению с IV кварталом.

Если же рост среднеквартальной зарплаты в размере 15% не наблюдается, перерасчет не происходит. И срок следующего возможного повышения пенсий сдвигается на 3 месяца вперед. В нашем примере это 1 августа.

В случае, когда нужные 15% не «наскребаются» и за несколько последовательных кварталов, в дело вступает иная часть статьи 70. А именно, «если за календарный год оснований для перерасчета пенсий в соответствии с частью второй настоящей статьи не возникнет, с 1 ноября пенсии перерассчитываются в обязательном порядке на основании средней заработной платы работников в республике за ІІІ квартал».

Это значит, что если в календарном году пенсии не повышались ни 1 февраля, ни 1 мая, ни 1 августа, то с 1 ноября размеры пенсий корректируются на фактический показатель роста заработной платы с момента их последнего повышения.

Вышеописанное справедливо в теории. Какой же механизм индексации пенсий используется властью в реальности? Рассмотрим поподробнее.

16 января 2012 года издается Указ №35 «О повышении пенсий» (по Конституции имеющий силу закона). В соответствии с указом трудовые пенсии в 2012 году корректируются с 1 февраля, с 1 мая, с 1 августа и с 1 ноября, исходя из среднего заработка за IV, I, II и III кварталы. Последний перерасчет пенсий по этому указу произошел 1 ноября 2012 года, когда средняя пенсия по возрасту увеличилась на 14,1% и составила 1 964,3 тыс. рублей.

А теперь самое интересное. В ноябре прошлого года пенсия была рассчитана из средней заработной платы за III квартал. По данным Белстата, значение этого показателя сложилось в размере 4 037,7 тыс. рублей.

До 20 июня текущего года указы о повышении пенсий не издавались. И если бы этого события не произошло и 20 июня, то перерасчет пенсий производился бы в общем порядке, на основании Закона «О пенсионном обеспечении».

Во II квартале средняя заработная плата по экономике составила 5 010,6 тыс. рублей, т.е. увеличилась по сравнению с заработной платой за III квартал 2012 года на 24,1%. Не будь указа о досрочном повышении пенсий с 1 июля, в августе бабушки и дедушки радовались бы утолщению собственных кошельков на сопоставимую величину – почти на четверть.

Итого, имеем проведенную указами двухступеньчатую корректировку пенсий с 1 июля и с 1 ноября в совокупности на 16% и потенциально возможное по закону единовременное повышение с 1 августа на 24%. То же самое в абсолютных цифрах - 2295,0 тыс. рублей, но с 1 ноября, и 2450,0 тыс. рублей, причем уже с 1 августа. Есть разница, не правда ли?

Вот так, окольными путями, государство и «зажимает» средства на выплату пенсий. Причем убивает сразу двух зайцев: и о фактах повышения отчитаться перед населением можно без проблем, и реальная экономия бюджета налицо.