Белстат: Почему мы не можем знать, сколько белорусов пользуется компьютерами?

В ближайшие недели в Беларуси будет проводиться перепись населения, которая вызывает много вопросов у белорусов.

О том, как себя следует вести во время переписи, и кто ее будет проводить, в интервью радио TUT.BY рассказала заместитель председателя Национального статистического комитета Беларуси, начальник управления переписи населения Светлана Новоселова.

- Для чего проводится перепись населения?

- Перепись населения нужна, прежде всего, для получения информации о численности и составе населения на территории нашей страны. Такие переписи у нас проводятся регулярно раз в десять лет. В этом году пришло время очередной переписи населения.

По сравнению с 1999 годом у нас произошли существенные изменения и в численности, и в составе, и в структуре, и в образовательном уровне населения. Поэтому на все эти вопросы и должна ответить грядущая перепись.

- В анкете много вопросов и о наличии компьютера, и о подключении к интернету, о количестве телевизоров, о родном языке. Не связана ли данная перепись со сбором информации на каждого человека?

- Это полный бред. Вопросов, касающихся количества телевизоров, в переписном листе нет. Мы собираем информацию не для того, чтобы создать какое-то досье на человека. Впервые перепись будет работать в условиях закона, поэтому ни о каких базах данных речи не идет. Предоставлять кому-либо персональные данные запрещено законом о переписи населения, поэтому предоставляться будут только итоговые данные.

- Если анкетирование позиционируется как способ уточнения состава населения с последующей корректировкой бюджета, то зачем в анкете присутствуют вопросы «Ф.И.О., домашний адрес»?

- Перепись осуществляется по месту проживания человека, и домашний адрес нам нужен для того, чтобы не пропустить ни одного адреса, ни одного человека. Что касается фамилии, имени и отчества, то эти данные используются только на первоначальном этапе, чтобы не перепутать переписные листы. В процессе обработки фамилия, имя, отчество не распознаются - мы работаем только с обезличенными данными.

- Как вести себя с переписчиком?

- Вести себя с переписчиком следует достойно.

Прежде всего, переписчик, войдя в помещение, обязан предъявить удостоверение с фотографией, заверенное подписью главы администрации района, на котором работает переписчик. У него должны быть обязательные атрибуты: значок переписи и специальный портфель. Если этого вам недостаточно, можно позвонить на горячую линию и вам подтвердят фамилию переписчика, который пришел к вам в дом.

- Обязательно ли пускать переписчика в дом или на его вопросы можно ответить перед дверью?

- Это зависит от вашего воспитания. Если вы убедились в том, что пришедший к вам человек - действительно переписчик, я не думаю, что будет неправомерным пустить его в дом. Да вам и самим будет неудобно отвечать на вопросы стоя на пороге. Если вы категорически не хотите пускать переписчика в дом, что ж, на вопросы можно ответить и в коридоре.

- Нужно ли переписчику показывать свой паспорт и паспорта всех переписываемых в квартире?

- Нет, предоставляемые данные не требуют документального подтверждения.

- Нужно ли будет где-то ставить свою подпись?

- Нет, в этом нет никакой необходимости.

- Если я не захочу отвечать на вопросы переписчика, нужно ли это подтверждать письменно и могу ли я отказаться от ответов на определенные вопросы?

- Нет, письменно подтверждать отказ от ответов на вопросы не нужно. В соответствии с законом человек обязан не препятствовать переписи населения.

- Для чего нужно знать, кто, где и с кем проживает? Не нарушает ли это конституционные права граждан на неприкосновенность жилища и личной жизни?

- Нет, это ни в коей мере не нарушает Конституцию нашей страны. Для того чтобы получить необходимую информацию для выработки социальной и демографической политики государства, нужно знать состав и структуру семей. А перепись является единственным источником такой информации.

- Можно ли отказаться от участия в переписи?

- Есть закон о переписи населения, и мы должны руководствоваться данным законом. В нем прописано, что мы должны участвовать в переписи населения.

- Является ли информация, указанная в листах, конфиденциальной? Если нет, то кому и на основании чего она может быть разглашена?

- Эта информация не может быть разглашена никому и ни на каких основаниях. Информация является конфиденциальной, и это прописано на самом переписном листе. Весь персонал, который привлекается к переписи, подписывает обязательство о неразглашении информации. В случае нарушения этого обязательства он может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Беларуси.

- Можно ли заполнить опросный лист самостоятельно?

- Можно, у вас будет такое право. Но делать это нужно только в присутствии переписчика, который затем проверит, не было ли пропусков в каких-то отдельных вопросах. Мы пробовали такой способ заполнения на предварительной переписи в Молодечненском районе. Но так как наш бланк является носителем технической информации, не все сразу могут заполнить его корректно. Если вы можете заполнить его правильно, то такое право мы вам предоставим.

- Как вычеркнуть или удалить незаполненные графы ответов, на которые гражданин не захотел отвечать, чтобы переписчик не заполнил их самостоятельно на свое усмотрение?

- Вам дано право ознакомиться с переписным листом после того, как его заполнил переписчик. Если вы видите, что переписчик что-то изменил сам, что категорически ему запрещено, то вы можете расписаться под листом, чтобы убедиться, что именно вами заполненный переписной лист пошел в обработку.

Переписчику категорически запрещается вносить в переписные листы какие-либо изменения. В любом случае, вы можете попросить проверить достоверность своего переписного листа.

- Имеет ли переписной лист степени защиты? Как отличить его от подделки?

- Переписной лист не является документом строгой отчетности, поэтому у него нет степеней защиты. Я не вижу смысла и причин подделки бланков.

- Какое количество переписных листов напечатано и кем?

- Количество переписных листов было напечатано в соответствии с приблизительной численностью населения нашей страны. Переписные листы были отпечатаны на Борисовской фабрике, что указано на бланке переписи.

- Кто будет следить за недопущением фальсификации данных, например, самостоятельное заполнение переписных листов переписчиками или подмена данных, заполненных гражданином, на иные?

- Для того чтобы не было фальсификации данных, над переписчиком есть еще две группы временного переписного персонала: инструкторы-контролеры и заведующие. Они будут следить за тем, как переписчик заполнил переписные листы.

Я не знаю, почему поднимается вопрос о подмене данных, заполненных гражданином. У нас в практике не было случаев подмены переписных листов. Переписчик совершенно не заинтересован в подмене переписных листов.

- Кто будет следить за недопущением раскрытия конфиденциальных данных?

- Это будет отслеживаться на всех уровнях получения информации. Все, кто имеет доступ к персональным данным, подписывают обязательства о неразглашении информации. При обработке данных на уровне Национального статистического комитета в соответствии с постановлением о защите персональных данных возложена ответственность на руководящих работников управления об обеспечении конфиденциальности данных.

- Что должен записать переписчик в графе ответа на вопрос, если опрашиваемый по каким-то причинам откажется отвечать на него?

- Мне бы самой хотелось знать, на основании чего человек боится ответить на тот или иной вопрос. Мы не нарушаем тайны гражданина. К примеру, в поликлинике при постановке на учет человек дает полную и подробную информацию о себе (адрес, телефон, год рождения и т.д.), так почему в случае с переписью у людей возникает нежелание отвечать на какие-то вопросы, учитывая, что конфиденциальность в данном случае гарантируется на уровне закона? Неужели пол, возраст, место работы или уровень образования носят какую-либо тайну? Если же человек отказывается отвечать на вопрос, переписчик просто оставит пустую графу.

- Зачем включаются вопросы о наличии компьютера в семье и наличии интернета?

- Потому что перепись проводится в XXI веке. То, что сегодня значительная часть населения общается друг с другом, используя современные технологии, - это факт. Почему мы не можем знать о том, какая часть населения в городской и сельской местности пользуется компьютером? Более того, итоги переписи мы планируем разместить на сайте Национального статкомитета.

- Почему понятие «родной язык» расшифровывается как «усвоенный в раннем детстве», если это определение - одно из самых некорректных?

- Дело в том, что «родной язык» не расшифровывается как «язык, усвоенный в раннем детстве». В переписном листе это написано совсем другим шрифтом и является своеобразной подсказкой в случае затруднения ответа на данный вопрос. Но если для человека нет проблем с определением своего родного языка, он отвечает так, как это есть.

- Могу ли я дать несколько вариантов ответов на вопрос о родном языке? Я из смешанной семьи и не знаю, какой из трех языков усвоил первым.

- Вы должны определиться сами. Какой язык вы считаете родным лично для себя, такой и нужно указать.

- Сколько денег налогоплательщиков ушло на то, чтобы провести кампанию по переписи населения?

- Дело в том, что кампания по переписи населения не заканчивается 24 октября 2009 года. Она будет продолжаться до 2011 года, потому что два года мы будем обрабатывать данные и предоставлять итоги переписи населения. Всю стоимость этой переписной кампании мы объявим по завершении обработки персональных данных.

- Стоило ли проводить данное масштабное мероприятие в кризисный период?

- Все основные работы, которые начались в 2007-2008 годах, мы уже завершили. Были созданы карты для переписи населения, прошли регистраторы с уточнением перечня жилых помещений, подготовлены бланки и т.д. Учитывая, что все подготовительные вопросы завершены и большая часть предусмотренных бюджетных средств использована, то переносить срок проведения переписи на этом этапе нецелесообразно.

Мы не нарушим регулярности переписи на территории нашей страны, так как она всегда проходила в годы, заканчивающиеся на девятку.

- Я студентка одного из вузов, и нас обязали участвовать в переписи, освободив от учебы на месяц. В месяц я плачу 350 тысяч за учебу, а денег за большой объем работы предлагают только 105 тысяч. Я думаю, никто сознательно не решится на такой необдуманный шаг за такие деньги. Почему нам хотя бы не компенсируют зарплатой по переписи тех денег, которые мы теряем? Почему нам не предоставляют милиционера, ведь по инструкции он просто обязан быть?

- Та сумма средств, которую мы выплачиваем переписчикам, определена постановлением Совета Министров. А что касается сопровождения милиционера, то он обязан сопровождать переписчика в так называемые социально неблагополучные семьи. Поэтому если на территории вашего района будут такие семьи, то туда вы пойдете вместе с милиционером.

- Имеет ли право администрация вуза отчислить студента в случае его отказа работать переписчиком?

- Я думаю, что никто вас не отчислит. Но все вопросы привлечения к переписи вы должны решать с руководством вуза.

- Будут ли возвращаться деньги за учебу студентам-платникам, которых на месяц снимают с учебы для участия в переписи?

- Все, что касается финансовых отношений между студентами-платниками и руководителями вузов, должно согласовываться между ними. Национальный статистический комитет никакого участия в этом не принимает.

- Как будут подводиться итоги переписи населения?

- Мы впервые будем использовать новые современные технологии, чтобы ускорить процесс обработки данных и как можно быстрее донести результаты переписи до населения.

Начиная с ноября, портфели с заполненными переписными листами будут поступать в закрытый центр обработки в сопровождении сотрудников органов внутренних дел.

Отдельные вопросы должны быть закодированы, поэтому на обработку такой информации уходит довольно продолжительное время.

Предварительные итоги переписи мы предоставим 1 февраля 2010 года. Это будут только первые сведения о численности населения нашей страны, численности городского и сельского населения с разбивкой по административным районам.

Примерно с июня 2010 года мы начнем публиковать первые итоги переписи. Всего должно быть подготовлено 32 тысячи таблиц. Результаты эти будут представлены не только в целом по республике, но и в разрезе самых малых административных единиц. В первом блоке таблиц будет информация о распределении населения по полу, возрасту, образованию и т.д.

Полностью итоги переписи станут известны к 30 декабря 2011 года.