Политическая жизнь без Ермака только начинается

Впереди много интересных событий и новых политических тенденций.

Уже больше недели Украина живет без Ермака. По мнению многих, он был чуть ли не определяющим элементом системы власти, влиял почти на все. И что?

Но все в порядке. Страна живет и работает. Переговоры с американцами происходят. Как выяснилось, это возможно и без Ермака. И даже Офис президента работает, хотя преемник Ермака до сих пор не назначен. Не произошло ни управленческой, ни политической катастрофы. Да и не должно было произойти. Многие начинают понимать, что реальное политическое влияние Ермака было значительно преувеличено. С другой стороны, также очевидно, что после того, как Ермак ушел, не произошло какого-то политического чуда. Страна остается примерно в том же состоянии, с теми же проблемами, что и раньше (пожалуй, за исключением, проблемы самого Ермака).

И не случайно уже началась дискуссия о том, что хотя Ермака и нет на высокой должности, но он якобы остается (или за кулисами, или фигурально, как некий «коллективный Ермак»). Эта дискуссия имеет или чисто конспирологическое измерение, или публицистически-теоретическое значение. Поэтому пока воздержусь от участия в дебатах о «тени Ермака» в украинской власти.

Лучше и полезнее обратить внимание на конкретные события, которые характеризуют политическую жизнь без Ермака.

Главное событие, которое до сих пор не произошло — нет нового руководителя офиса президента Украины. Судя по заявлениям Владимира Зеленского, он уже встретился со всеми потенциальными кандидатами на эту должность. Некоторые даже пошли на второй круг таких консультаций. Решение ожидалось 5 декабря. Но не состоялось.

Похоже, что президент очень колеблется. Он выбирает не только между личностями. Это и выбор следующей модели администрирования его политики.

Вполне вероятно, что Зеленский хотел бы иметь такого же универсального администратора, помощника и переговорщика, каким пытался быть Ермак, но без его токсичности и конфликтности. Однако любой из потенциальных кандидатов на должность руководителя офиса президента будет другим, и с точки зрения своих личностных и политических качеств, и с точки зрения его восприятия внутри Украины, а также со стороны наших международных партнеров. Заниматься почти всем не получалось и у Ермака. И вряд ли к этому стремятся потенциальные кандидаты на роль главного администратора в команде президента Зеленского. Да и не получится, если кто-то захочет. И внутриполитическая ситуация существенно меняется, и международные обстоятельства становятся более сложными. Главное, что никто не хочет нового Ермака.

Если на должность руководителя Офиса президента выбирать профессионального военного, то это акцент на функции Верховного Главнокомандующего, если профессионального дипломата — то акцент на переговорах и на внешнеполитических функциях. Но сейчас значительно возрастает потребность в регулировании внутриполитических проблем и вызовов. Кто этим будет заниматься? Поэтому президенту Зеленскому придется полагаться не на кого-то одного, а на группу своих ближайших соратников, каждый из которых будет отвечать за отдельное стратегически важное направление. На самом деле, президенту Украины, возможно, есть смысл создать что-то вроде «домашнего кабинета» (условного «политбюро») для принятия наиболее важных решений, которые бы позволяли удерживать баланс политических интересов по различным вызовам — военным, переговорным, безопасностным, внутриполитическим, социально-экономическим. Но готов ли к этому Владимир Зеленский?

Еще одна причина, почему до сих пор нет решения о новом руководителе Офиса президента Украины, — не каждый потенциальный кандидат на эту должность стремится ее получить. Скорее наоборот. Должность руководителя Офиса воспринимается (после Ермака) как токсичное место, которое может разрушить дальнейшую политическую карьеру. А кое-кто, не хочет терять свой «феодальный домен», где он и царь, и бог, и воинский начальник. Что интересно, почти все мои информированные собеседники, с которыми я обсуждал в последнее время тему кадровых назначений (не только на должность руководителя Офиса президента) почти в один голос говорили, что когда президент лично просит принять его предложение, то отказать почти невозможно. Но тогда, или президент просит недостаточно настойчиво, или еще не просит, а только спрашивает, или потенциальный кандидат находит очень весомые аргументы, почему его нельзя перемещать с нынешней должности на другую.

Однако, в чем позитив нынешней ситуации, когда нет нового руководителя Офиса президента?

Во-первых, Владимир Зеленский привыкает жить и работать без Ермака. Он вынужден подстраиваться под новую реальность, и перестраивать в определенной степени управленческие и политические механизмы. Главная кнопка на его пульте управления уже не работает, новая еще не появилась. И скорее всего понадобится новый и более сложный «пульт управления».

Но еще более важно то, что управленческая система и политическая среда быстро привыкают жить без Ермака. Еще не совсем понятно, что и как будет в дальнейшем, но процессы перестройки политических отношений уже начались.

В этом контексте знаковыми были события, которые произошли третьего декабря.

Событие первое — принятие госбюджета на 2026 год. Произошло это как-то буднично, без большого шума, неожиданно быстро и без особых проблем. Не оцениваю сам бюджет. Вопросов и замечаний к нему много, даже очень. Но, с точки зрения определяющих тенденций политической жизни без Ермака, значимым является сам факт принятия парламентом госбюджета. Это всегда одно из ключевых голосований в парламенте. Во многих демократиях это голосование приравнивается к вотуму доверия правительству.

В начале декабря казалось, и об этом много говорили известные парламентские инсайдеры, что голосов за бюджет нет, что фракция «Слуг народа» на грани коллапса и потери статуса парламентского большинства. Но произошло несколько иначе.

За бюджет проголосовали 257 депутатов, в том числе, 193 депутата из фракции Слуга народа. То есть сработало и ситуативное большинство, за счет которого принимается большинство парламентских решений еще с осени 2021 года, и абсолютное большинство депутатов президентской фракции продемонстрировали свою лояльность. Обычно лояльное президенту ядро фракции Слуга народа составляет 170−175 депутатов. Для того, чтобы у «Слуг» проголосовали более 190 депутатов надо проводить дополнительную мобилизацию голосов внутри фракции, и это всегда непросто. За бюджет голоса «Слуг» собрали почти по максимуму.

Это голосование показало, что руководство парламента и руководство пропрезидентской фракции сохраняют контроль над парламентом, а также над абсолютным большинством депутатов президентской партии и обеспечивают принятие необходимых решений. Что очень показательно, это произошло в отсутствие президента Зеленского в Украине и без вмешательства Офиса президента. Ключевую роль в этом сыграли глава парламента Руслан Стефанчук и, особенно, глава парламентской фракции Слуга народа Давид Арахамия.

Давид Арахамия подтвердил свою репутацию очень эффективного переговорщика внутри парламента. Через принятие бюджета на 2026 год Стефанчук и Арахамия фактически послали президенту Зеленскому сигнал о своей лояльности, но также показали, что они могут обеспечивать контроль над парламентом и без вмешательства Офиса президента. Но это не будет происходить автоматически. Соответственно, с ними (и с фракцией в целом) надо считаться и договариваться.

Тем не менее, у Верховной Рады остаются достаточно сильные межпартийные противоречия (оппозиция по-прежнему хочет создания коалиционного правительства), сложной остается и ситуация внутри фракции Слуга народа. Насколько стабильной будет ситуация в парламенте в дальнейшем, мы увидим тогда, когда Верховная Рада будет голосовать за назначение нескольких новых министров.

Третьего декабря произошло еще одно знаковое событие. Киевский апелляционный суд освободил детектива НАБУ Руслана Магамедрасулова из СИЗО, в котором тот находился пять месяцев. Во внезапное проявление судейской справедливости я как-то слабо верю. Это или кулуарные договоренности «силовиков» (когда нет фактора Ермака), или жест примирения со стороны СБУ и прокуратуры в отношении НАБУ (мол, Ермака уже нет, давайте прекращать «войну», в которой нас использовали). Но также обращу внимание, что дела по детективам НАБУ не закрыты окончательно. То есть речь идет о готовности к «перемирию», а не о полном отказе от противостояния, которое возникло несколько месяцев назад. Как я понимаю, еще не все проблемы между «силовиками» выяснены. И проблемы были не только во влиянии Ермака.

Так или иначе, политическая жизнь без Ермака только начинается. Впереди много интересных событий и новых политических тенденций.

Владимир Фесенко, Facebook

Вы можете поддержать сайт Charter97.org следующим образом:

РАСЧЕТНЫЙ МУЛЬТИВАЛЮТНЫЙ СЧЕТ ДЛЯ ПОЖЕРТВОВАНИЙ:

Название банка: Bank Millennium S.A.
Адрес: ul. Stanislawa Zaryna, 2A, 02-593, Warszawa
IBAN: PL97116022020000000216711123
SWIFT: BIGBPLPW
Название владельца счета: Fundacja “KARTA ‘97”
Назначение платежа: Darowizna na cele statutowe

Связаться с нами можно по адресу charter97@gmail.com